歐盟委員會(huì)決心為歐盟企業(yè)開拓海外市場出把力了。4月18日，歐盟委員會(huì)發(fā)表題為“一個(gè)整體的歐洲：歐洲出口商開拓市場的堅(jiān)強(qiáng)伙伴”的報(bào)告，表述了歐盟全球?qū)ν赓Q(mào)易政策中的一個(gè)新戰(zhàn)略：即，消除歐盟境外的貿(mào)易障礙，開拓新的出口機(jī)會(huì)。

　　作為該戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，歐盟委員會(huì)將加強(qiáng)與各成員國以及歐盟企業(yè)間的合作，組成專門的“偵查小組”，收集和制定第三國市場存在的貿(mào)易壁壘清單。之后，歐盟將施加外交壓力，并不排除采取懲罰措施。

　　新戰(zhàn)略同時(shí)提出，歐盟應(yīng)將一些關(guān)鍵貿(mào)易伙伴確立為優(yōu)先針對(duì)的目標(biāo)。這當(dāng)中既包括美國和日本等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴，也包括像中國、印度、巴西和俄羅斯這樣的新興經(jīng)濟(jì)體。

　　中國

商務(wù)部研究院歐洲部主任李鋼在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，歐盟出臺(tái)新的市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略是在歐盟“消化”一體化帶來的內(nèi)部矛盾的背景下做出的，該戰(zhàn)略雖然并非只針對(duì)中國，但其動(dòng)向不容忽視。

　　成立專門偵查小組歐盟委員會(huì)在這份新的市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略報(bào)告中說，戰(zhàn)略的制定是基于這樣的事實(shí)：世界舞臺(tái)上出現(xiàn)了新的大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易壁壘形式發(fā)生了變化。現(xiàn)代貿(mào)易壁壘不再表現(xiàn)為關(guān)稅壁壘，它變得更加難以辨認(rèn)和錯(cuò)綜復(fù)雜。“為了歐盟企業(yè)，不論大小，在全球市場中具有真正的競爭力，我們要更加緊密地合作。”

　　除了成立專門的“偵查小組”以鎖定潛在貿(mào)易壁壘并及時(shí)應(yīng)對(duì)外，歐盟的新戰(zhàn)略還包括：優(yōu)化資源利用，將力量集中在新興國家市場和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域；更好的利用談判機(jī)制，特別是多哈進(jìn)程和歐盟新的自由貿(mào)易協(xié)議談判，以取得消除非關(guān)稅壁壘的成果；完善現(xiàn)有的市場準(zhǔn)入數(shù)據(jù)庫，建立新的企業(yè)舉報(bào)制度，及時(shí)跟蹤和記錄第三國市場存在的貿(mào)易壁壘，尤其是非關(guān)稅壁壘。

　　歐盟貿(mào)易委員曼德爾森說：“我們需要繼續(xù)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體開放，但同樣地，其他經(jīng)濟(jì)體也需要繼續(xù)對(duì)我們開放。如果一方面要求他人對(duì)你開放，而自己卻躲在貿(mào)易保護(hù)主義的后面，這顯然是不行的。”他稱，歐洲企業(yè)從未像現(xiàn)在這樣需要借助外國市場來實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長，歐洲企業(yè)正尋求與其他跨國公司一道在中國、印度、巴西和俄羅斯等新興市場國家取得成功。

　　受曼德爾森委派、負(fù)責(zé)貿(mào)易壁壘和市場準(zhǔn)入研究計(jì)劃的羅伯特·麥克萊恩表示，歐盟早就具備解決這類問題的手段，但至今為止缺少采取行動(dòng)的政治魄力。雖然歐盟貿(mào)易在近些年有了大幅增長，但企業(yè)仍能感到某些強(qiáng)烈的保護(hù)主義。

　　在歐委會(huì)公布市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略后，歐盟輪值主席國德國經(jīng)濟(jì)部當(dāng)日發(fā)表言論表示支持。德經(jīng)濟(jì)部長格羅斯指出：“改善第三國市場準(zhǔn)入對(duì)世界出口冠軍德國具有重大意義，這主要將改善面向出口的中小企業(yè)在亞洲新興市場的機(jī)會(huì)。”他支持歐委會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)歐盟在第三國市場所有參與方的努力。

　　內(nèi)部矛盾向外部轉(zhuǎn)移

　　由于4月9日美國決定將中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場準(zhǔn)入問題訴諸WTO爭端解決機(jī)制，歐盟新的市場準(zhǔn)入戰(zhàn)略會(huì)不會(huì)變成歐盟在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題上對(duì)華施壓的工具，自然成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　曼德爾森在18日向媒體宣布?xì)W盟新戰(zhàn)略時(shí)對(duì)此也做出了表態(tài)。他說，如果中國未能履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的承諾，歐盟不排除像美國一樣，就這一問題向WTO提出申訴。他指出，中國在加入WTO時(shí)就已承諾要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，但盡管中國政府做出了可觀的努力，中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題“仍然時(shí)好時(shí)壞，很不穩(wěn)定”。

　　他強(qiáng)調(diào)，希望同中國官方的對(duì)話有所進(jìn)展，以獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最好結(jié)果。他還警告說：“如果在同中國官方的對(duì)話中，看不到關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他市場準(zhǔn)入問題的更多變化，歐盟會(huì)像美國一樣，耐心耗盡。”

　　曼德爾森還稱，由于中國的貿(mào)易保護(hù)措施，歐盟企業(yè)每年喪失了200億歐元（合271億美元）的商機(jī)。

　　“這是歐盟內(nèi)部矛盾的外部化表現(xiàn)。”商務(wù)部研究院歐洲部主任李鋼在評(píng)論歐盟出臺(tái)市場準(zhǔn)入新戰(zhàn)略的背景時(shí)認(rèn)為，歐盟從原來的15國擴(kuò)充為25國直至現(xiàn)在的27國，雖然增強(qiáng)了歐盟的整體實(shí)力和吸引力，但也給歐盟帶來了新的壓力，新老成員國的不同利益訴求難以兼顧導(dǎo)致內(nèi)部矛盾重重，特別是馬耳他、保加利亞和

羅馬尼亞等經(jīng)濟(jì)競爭力不佳的南歐國家的入盟，使得歐盟整體的貿(mào)易保護(hù)主義日趨嚴(yán)重。

　　在曼德爾森當(dāng)天的記者會(huì)上，就有記者質(zhì)疑歐盟如何解決內(nèi)部的貿(mào)易保護(hù)問題。歐洲議會(huì)英國保守黨團(tuán)發(fā)言人則表示，歐盟的技術(shù)限制更是過于繁雜，有的甚至讓人無法理解，“我們更應(yīng)該做的是消除歐盟自身貿(mào)易壁壘對(duì)發(fā)展中國家所造成的影響。”

本報(bào)記者 陳小三