新型金融機構全面進駐吉林農村

　　3月9日，在自己加入的資金互助社開業典禮那天，農民高權站在了圍觀群眾的第一排，他想親眼看一看從北京來的“領導”。這位“領導”正是農村資金互助社這種新型農村金融機構的倡導者之一、中國銀監會副主席唐雙寧。

　　對于唐雙寧來說，開業這天同樣是個不同尋常的日子。他在開業典禮上的講話言辭懇切：“互助社是由當地農民或自然人入股組成的社區互助性金融機構，為本社社員提供存款和貸款等服務，以信用貸款為主，這是我國金融改革的一項重要結果。百信農村資金互助社同樣是由閆家村農民群眾投資創辦的資金互助組織，堅持自愿入股的原則，為入股的社員提供金融服務。”

　　他說，經銀行業監管部門批準，目前百信農村資金互助社經營業務的范圍包括：辦理社員存款、貸款和結算業務；買賣政府債券和金融債券；辦理同業存放；辦理代理業務；向其他銀行業金融機構融入資金等等。

　　聽了北京“領導”的話，農民高權心里更有底了。在這個互助社內，他和其他會員用最低100元作為入會費，就可以享受入會費10倍以內的貸款額度，可按要求在一定期限內還款，這在很大程度上方便了這些會員們對資金的需求。

　　時間倒退三個月，2006年12月20日，中國

銀監會剛剛發布《關于調整放寬農村金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，并決定在吉林、四川、內蒙古等六省(區)進行試點。這一文件的公布意味著，銀行進入吉林農村的政策放寬了。政策出臺后這么快就有了成果，唐雙寧當然非常欣慰。他認為，農村資金互助社等新型農村金融機構的成立必將會激活農村金融市場，帶來新的競爭和商機。

　　然而，在這一成果的背后，作為中國銀監會的派出機構——吉林省銀監局局長吳躍為此則做了很多工作，跑了很多地方。

　　吳躍告訴記者，調整放寬農村金融機構準入政策試點以來，吉林省銀監局廣泛深入開展調查研究，確定試點地區和機構類型，并積極督導籌建，提高審批效率，推進新型農村銀行業機構組建。

　　吉林省銀監局為此還專門成立了試點工作領導小組，確定試點工作重點和實施步驟，對試點工作進行了周密部署和安排，主動向各級政府和相關部門匯報工作進展情況，深入了解有關部門支持社會主義新農村建設政策措施，積極開展政策宣傳、推介和培訓等工作。

　　試點地區首先選在哪？單單這一個問題，吳躍就思索了很久。在經過對吉林省開展農村金融服務充分性的快速調查后，結合吉林省農村金融機構和經濟發展情況，最終確定東豐縣、磐石市、梨樹縣、敦化市和德惠市作為試點地區，并結合試點地區實際，分別組建村鎮銀行、農村資金互助社和貸款公司等三類新型農村銀行業機構。

　　此外，吉林省銀監局還要協調確定發起人，督導召開發起人大會、成立籌建工作組和試點機構籌建，還要提出具體的政策扶持建議，積極協助有關部門及時解決和處理籌建過程中涉及到的辦公場地、工商注冊、從業人員、技術設施等困難和問題，構建監管“綠色通道”，縮短審查環節，提高行政審批效率，依法高效完成試點機構籌建開業的行政審批。

　　正是有了政策的支持和監管部門的保障，吉林省梨樹縣農民姜志國順利地當上了全國第一家農民資金互助社的理事長。雖然當上這個理事長，姜志國還要像以前一樣種地、養豬，但看到自己和幾個同鄉“鼓搗”了三年多的農民資金互助民間組織獲得國家認可，讓更多鄉親方便地拿到生產貸款并從中受益，他現在已經把辦好互助社當成了一項“偉大的事業”。每當有人來互助社考察，作為理事長的他都要換上自己惟一的一件西裝。

　　從2月初開業以來，考察者幾乎從來沒間斷過。“考察的人有周邊鄉鎮的，有外市縣的，也有來自省外的，畢竟咱是全國第一家。”姜志國說，僅僅兩個多月時間，百信資金互助社的入股農民從開始的32戶增加到了70多戶，入股股金達到11.84萬元，先后為農民發放貸款43筆。現在，吉林省梨樹縣的農民已經自發組織了10余家這樣的資金互助社，資本金規模大的達到了70多萬元。目前，多家資金互助社已經向當地銀監部門提交了相關申請，正在等待正式批準。

　　與此同時，民間資本也在陸續以參股村鎮銀行的形式進入到農村金融市場。

　　在東豐村鎮銀行的股權結構中，有3家非金融機構法人企業股東和6名自然人股東，總出資額分別為600萬元和650萬元。在6位自然人股東中，有的人是企業的法人代表，有的人是個體工商戶，也有的是電腦技術員。

　　吳躍告訴記者，目前吉林省調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策試點工作已經全面進入實質階段。今年下半年，吉林省將根據試點情況，適當擴大試點機構數量，加快推進試點進程，更大范圍滿足農村多樣化的金融服務需求，更好支持社會主義新農村建設。

　　也許在不久的將來，會有更多的社會資本涌入吉林農村，在政策利好的大背景下，做村鎮銀行的股東、當村鎮銀行的行長，將成為一個新興的、卻又是大有前途的熱門職業。

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