本報(bào)記者 張延龍 上海報(bào)道

　　當(dāng)人們總是習(xí)慣性地把浙江的發(fā)展同民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來時(shí)，浙江國有企業(yè)的迅猛增長幾乎為人忽視。三年改革成效顯著，日前，浙江省國資委發(fā)布數(shù)據(jù)——— 從2004年到2007年，浙江省屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額從3年前的1722億元增加到2771億元，增長60%，利潤總額僅次于上海，居全國第2位。企業(yè)家數(shù)從改革前的27家，減少到17家。

　　3年前，浙江經(jīng)濟(jì)開始面臨種種增長困境，陷入產(chǎn)業(yè)層次過低、增長過度依賴投資等難題。浙江省政府也開始發(fā)現(xiàn)，在民營經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的壓力下，省屬國有企業(yè)在一些競爭性行業(yè)明顯缺乏競爭力。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，浙江新一輪國有企業(yè)改革啟動。在浙江這一被外界認(rèn)為 “具備中國最公平的競爭環(huán)境”的市場體系里，國有企業(yè)的進(jìn)退邏輯是：在一般競爭性領(lǐng)域，國退民進(jìn)，國有資本向民營經(jīng)濟(jì)難以觸及的產(chǎn)業(yè)聚集。

　　浙江省國資委主任陳正興說，“本輪改革一個(gè)重要因素就是民營經(jīng)濟(jì)的‘倒逼效應(yīng)’”。

　　當(dāng)退則退

　　浙江民營經(jīng)濟(jì)為GDP和稅收所做的貢獻(xiàn)在70%以上。從紡織業(yè)到房地產(chǎn)，從小商品制造業(yè)到石油行業(yè)，民營企業(yè)分布廣泛。隨著民營經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展壯大，一些競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)開始感到壓力。

　　“他們一般都是從家族企業(yè)發(fā)展起來的，具有機(jī)制靈活、決策快、企業(yè)負(fù)擔(dān)小、人員利用率高等優(yōu)勢，相比而言，很多省屬國有企業(yè)，決策上依然沿襲傳統(tǒng)的機(jī)關(guān)化思維，企業(yè)缺乏活力”，浙江三獅集團(tuán)一位高管說。

　　浙江這一輪國有企業(yè)改革始自2004年6月。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平深入9家省屬國有企業(yè)集團(tuán)和杭州市部分國企調(diào)研，隨后召開省屬國有企業(yè)改革座談會。習(xí)近平要求，“從整體上搞好搞活省屬國有企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的競爭力和控制力”。浙江省省長呂祖善擔(dān)任省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

　　當(dāng)年11月，浙江省下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，敲定國有資本“進(jìn)退”路線。《意見》提出，對處于競爭性行業(yè)但競爭優(yōu)勢不明顯或經(jīng)營困難的企業(yè)，采取外資民資收購、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和員工持股等方式進(jìn)行整體改制，實(shí)現(xiàn)國有資本全部退出。

　　“耀江集團(tuán)是按照新思路第一個(gè)實(shí)行轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，體現(xiàn)了有進(jìn)有退的原則，為以后的國有企業(yè)改制提供了很好的樣本，”浙江省國資委官員表示，“房地產(chǎn)業(yè)屬競爭性很強(qiáng)的行業(yè)，投資大、管理環(huán)節(jié)多、風(fēng)險(xiǎn)也大。耀江集團(tuán)的整體改制使國有資本從一般性競爭領(lǐng)域逐步退出，既盤活了國有資產(chǎn)存量，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)保值、增值的目的，也利于企業(yè)今后的發(fā)展。”

　　成立于1996年7月的耀江集團(tuán)，2004年11月16日，在浙江產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，成為國內(nèi)首個(gè)省級國有企業(yè)大集團(tuán)整體產(chǎn)權(quán)掛牌轉(zhuǎn)讓的個(gè)案，國有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓的受讓方為耀江集團(tuán)內(nèi)部職工聯(lián)合體，轉(zhuǎn)讓價(jià)2.2億元。

　　此后，浙江省絲綢集團(tuán)、三獅集團(tuán)等原浙江省屬國有企業(yè)也都陸續(xù)實(shí)現(xiàn)國有資本全部退出，浙江省國資委的最新統(tǒng)計(jì)顯示，到2007年初為止，省屬國有企業(yè)已由2004年浙江省國資委成立時(shí)被授權(quán)監(jiān)管的27家減少到17家，初步實(shí)現(xiàn)了國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的集聚。

　　一粒好種子落在沃土上

　　“國有資本從競爭領(lǐng)域中退出，難題之一就是，社會資本缺乏對龐大國有資本的接盤能力，低層次的產(chǎn)權(quán)市場導(dǎo)致國有資產(chǎn)退出的低效率”，浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院一位專家告訴本報(bào)。

　　“浙江發(fā)達(dá)的民間資本，使國有企業(yè)的改革，好比一粒好種子落在一塊沃土上。”浙江省產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理姚上毅說，“在國有資本退出時(shí)，民間資本顯示出巨大的‘承接力’。”據(jù)估算，浙江有8300億民間資本。

　　浙江省產(chǎn)權(quán)交易所統(tǒng)計(jì)顯示，從2004年改革開始到現(xiàn)在，一共完成國企改革出讓掛牌交易82宗，其中公開掛牌評估價(jià)13.26億元，成交價(jià)15.03億元，平均增值13.13%。

　　今年以來，浙江產(chǎn)權(quán)交易所已完成省屬國資轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目4宗，成交金額3206.73萬元，其中3宗項(xiàng)目有兩家以上意向受讓方報(bào)名，最終以拍賣方式成交。在這3宗拍賣轉(zhuǎn)讓成交的項(xiàng)目中，總成交金額比評估價(jià)格平均高出178%，而近日完成的浙江東方茶葉科技有限公司52.42%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，經(jīng)過78輪的拍賣競價(jià)，最終成交價(jià)格比掛牌價(jià)格高出204%。

　　當(dāng)進(jìn)則進(jìn)

　　《關(guān)于加快推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》提出，“對基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性行業(yè)的企業(yè)，或保持國有獨(dú)資，或在保持國有絕對控股的前提下，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者”，“對具有一定規(guī)模和較強(qiáng)競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)，根據(jù)不同情況，分別采取戰(zhàn)略投資者控股、國有參股、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和員工持股，或國有控股、戰(zhàn)略投資者參股、企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)和員工持股等多種形式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。”

　　4月11日，浙江東方發(fā)布公告稱，公司控股股東浙江東方集團(tuán)控股公司將與浙江另外兩大貿(mào)易集團(tuán)浙江中大集團(tuán)控股公司、浙江榮大集團(tuán)控股公司合并，重組為新的國有獨(dú)資集團(tuán)公司 “浙江省大榮方集團(tuán)有限公司”。“大榮方”為浙江省屬國有獨(dú)資有限責(zé)任公司，由浙江省國資委履行出資人職責(zé)，對其實(shí)行授權(quán)經(jīng)營；重組的“大榮方”年銷售收入將達(dá)320多億元，成為浙江外貿(mào)的“超級航母”。

　　作為外貿(mào)出口大省，浙江對于國有外貿(mào)企業(yè)的改革思路是，對有一定規(guī)模的國有外貿(mào)企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)重組，加快國有資產(chǎn)向優(yōu)勢企業(yè)集中。以優(yōu)勢企業(yè)為龍頭，組建大型外貿(mào)公司，通過控股公司以小資本控制大資產(chǎn)，體現(xiàn)國有資產(chǎn)的控制力，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力。

　　據(jù)了解，浙江有外貿(mào)企業(yè)18008家，其中國有外貿(mào)企業(yè)535家，但進(jìn)出口總額162.9億美元，占浙江全省進(jìn)出口總額的21.2%。

　　“通過這次合并重組，可以減少外貿(mào)國資營運(yùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低管理成本，提高營運(yùn)效率，也有利于母公司對下屬企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制，有利于提高資源集成效率、提高資本運(yùn)作能力和資金調(diào)控能力，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，實(shí)施貿(mào)工、貿(mào)農(nóng)、貿(mào)科一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式創(chuàng)造積極條件”，浙江省國資委主任陳正興表示。

　　記者從浙江省國資委獲得的數(shù)據(jù)顯示，浙江國有工業(yè)布局已形成能源、交通、現(xiàn)代商貿(mào)物流、中高端化工、優(yōu)特鋼鐵五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊。改革后的能源、交通、杭鋼、機(jī)場四家集團(tuán)公司的國有資產(chǎn)約500億元，較改革前增長了40%以上，占省屬國有企業(yè)總量的70.4%。而在內(nèi)部產(chǎn)權(quán)上，投資主體多元化的格局開始形成，目前杭鋼重組

　　浙江發(fā)達(dá)的民間資本，使浙江國有企業(yè)從競爭行業(yè)退出，得以順利實(shí)現(xiàn)。這好比一粒好種子落在一塊沃土上。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)