整頓和規范礦產資源開發秩序工作將在年內全面完成，屆時礦業權數量將減少20%以上；礦權“雙軌制”將走向終結

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 李其諺】4月20日來自國土資源部的消息稱，由國家九個部委參與的整頓和規范礦產資源開發秩序工作，將在2007年內全面完成。屆時，礦業權數量將減少20%以上。同時，也要徹底解決取得礦業權的“雙軌制”問題。

　　2005年，中國礦難頻發，礦業權管理問題凸顯。在國務院的要求下，國土資源部等九部委成立了專門的工作組，檢查全國各省(區、市)的整頓工作。按國土資源部的計劃，此次礦權整頓將歷時三年，2005年以“治亂”為主；2006年以“治散”為主；2007年年底前，基本建立規范的礦產資源開發秩序。

　　整頓和規范礦產資源開發秩序工作已取得階段性成果。截至2006年底，全國共查處無證勘查965起、無證開采89081起(次)、以采代探845起，追究刑事責任2154人。

　　在2006年召開的全國整頓和規范礦產資源開發秩序工作會議上，國務院領導把建設礦權制度提到前所未有高度，稱之為“整頓和規范礦產資源開發秩序的治本之策”。

　　上世紀50年代以來，企業取得礦權，大都是由國家以“行政審批”的方式無償劃撥；90年代實施礦業權改革后，對新的礦業權逐步采取“招拍掛”等有償取得的方式；由此，形成了礦權“行政審批”與“有償取得”共存的局面。

　　取消“雙軌制”，則意味著今后取得礦業權將統一采取“有償取得”方式。

　　同時，將重點建設新的礦產資源開發管理制度，包括在2007年底前，全面建立礦山環境治理恢復保證金制度，建立適應礦產資源開發監管任務要求的礦山執法監察隊伍等。

　　國土資源部還計劃加大力度，查處各類違法違規案件，特別是國家工作人員參與礦產開發等官商勾結、權錢交易，以及礦產資源開發整合中的違法違紀案件；凡在2006年底前立案的案件，要在2007年6月底前結案。同時，建立無證勘查開采案件發生率、礦業權人違法違規案件發生率考核制度，建立有關部門之間礦產資源違法案件信息共享、通報和移送機制。-