2006年，當(dāng)世界又一次經(jīng)歷經(jīng)濟高速增長的時候，全球就業(yè)人數(shù)也達到了29億，成為歷史上就業(yè)人數(shù)最多的一年。

　　然而，根據(jù)國際勞工組織最新發(fā)布的《2007年度全球就業(yè)趨勢報告》，人們發(fā)現(xiàn)了一幅并不樂觀的圖景：2006年全球絕對失業(yè)人口仍在增多，達到了歷史最高峰，為1.95億人。同時，工作貧困人口（雖然從事工作，卻不能靠工作擺脫貧困狀態(tài)的人口。其具體指標(biāo)為從事全職工作但家庭人均生活費每天低于2美元的人）的絕對數(shù)字仍然在增長，去年也達到了創(chuàng)紀(jì)錄的13.7億人。

　　國際勞工組織北京局局長康妮女士在接受本報記者獨家專訪時表示：如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，是各國面臨的共同挑戰(zhàn)。國際勞工組織將致力于努力創(chuàng)造與全球經(jīng)濟增長相匹配的就業(yè)增長�，F(xiàn)在國際社會已經(jīng)廣泛認(rèn)識到，體面就業(yè)是減少貧困的唯一途徑。聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)今年也將增加一個創(chuàng)造體面就業(yè)機會的新目標(biāo)。

　　體面就業(yè)康妮女士在引入“體面就業(yè)”

　　的概念時從以下幾個方面進行了詮釋：首先是最基本的，要有工作的報酬，即薪金；其次要得到法律的保護，即勞動者的健康、工作安全條件等要被納入法律的條文；另外，勞動者必須有與資方溝通的渠道，并使自己的聲音能被社會聽到。這就要有健全的工會組織。勞動者在獲取物質(zhì)報酬的同時還應(yīng)對工作有愉悅感和成就感。

　　然而，體面就業(yè)的實現(xiàn)率是較低的。對于多數(shù)人來講，就業(yè)還只是謀生的手段，主要功能是幫助家庭擺脫貧窮。許多人雖然常年累月處在工作狀態(tài)，也沒有能擺脫貧窮。這是經(jīng)濟增長未能有效轉(zhuǎn)化為就業(yè)增長的原因之一。

　　康妮女士還提到，工資收入的差距在拉大。這不僅體現(xiàn)在同一個國家范圍內(nèi)，而且在體現(xiàn)不同的國家之間，成為一個全球化的現(xiàn)象。

　　年輕人就業(yè)報告指出，受失業(yè)之害最深的是年輕人。據(jù)統(tǒng)計，在全球18歲至24歲青年中，8630萬人處于失業(yè)狀態(tài)，占全球失業(yè)總?cè)藬?shù)的44%。

　　如何提高年輕人的就業(yè)率，并增加他們的社會責(zé)任感？康妮女士認(rèn)為社會各界都應(yīng)盡到自己的責(zé)任。聯(lián)合國開發(fā)計劃署專門為此建立了網(wǎng)站，對年輕人的就業(yè)趨勢進行預(yù)測，并及時與許多國家的相關(guān)機構(gòu)進行通報。對于教育機構(gòu)來講，應(yīng)加強對社會的調(diào)查，不應(yīng)使教育與就業(yè)脫節(jié)，而應(yīng)使學(xué)生們在學(xué)校接受教育的時候就能對今后的就業(yè)市場有所了解，并選擇對就業(yè)有利的課程。

　　年輕人還應(yīng)盡可能地增加對社會的接觸機會，如在國際組織或其它機構(gòu)作實習(xí)生，雖然沒有經(jīng)濟上的報酬，但卻可以長知識、開眼界，取得一筆寶貴的無形資產(chǎn)。康妮女士以她本人的成長過程，說明就業(yè)不能只注重金錢，還應(yīng)注重經(jīng)驗積累和個人志趣，做好人生規(guī)劃，找到自己踏入社會第一步的平臺。

　　她的忠告是，年輕人不應(yīng)好高騖遠，不要忽視小企業(yè)。世界首富比爾·蓋茨就是從小企業(yè)開始創(chuàng)業(yè)的。

　　婦女就業(yè)男性與女性的就業(yè)狀況也存在很大差異，2006年15歲以上女性中僅有48.9%就業(yè)，低于1996年的49.6%，而男性2006年的就業(yè)比例為74%，也低于10年前的75.7%。

　　針對社會中存在的對女性就業(yè)的歧視思想，康妮女士表示，無論是社會還是雇主，都應(yīng)為兩性平等就業(yè)創(chuàng)造機會。婦女生育后代是婦女所盡的社會責(zé)任，不應(yīng)成為其被職業(yè)邊緣化的借口。政府還應(yīng)承擔(dān)一部分兒童成長需要的費用和社會責(zé)任，使婦女有更多的時間和精力承擔(dān)社會職業(yè)角色。

　　地區(qū)及行業(yè)就業(yè)趨勢

　　從各區(qū)域看，去年失業(yè)率下降最多的是發(fā)達國家和歐盟；東亞依然是世界上失業(yè)率最低的地區(qū)，僅為3.6%；中東和北非失業(yè)率最高，達12%；撒哈拉以南非洲其次，但該區(qū)域每10個就業(yè)者當(dāng)中就有8個人每天生活費低于2美元的貧困線。

　　從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)去年首次超過農(nóng)業(yè)，成為世界就業(yè)最多的行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的40%，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的就業(yè)人數(shù)分別占38.7%和21.3%。

　　康妮女士認(rèn)為，服務(wù)業(yè)對吸納就業(yè)具有明顯的功能。它具有覆蓋面廣，容易興辦的特點。人們開始自己創(chuàng)業(yè)時往往選擇服務(wù)業(yè)。

　　中國就業(yè)康妮女士表示，中國目前的就業(yè)雖然有壓力，但她對中國的就業(yè)前景持樂觀態(tài)度。

　　此外，她還著重提出，為改善中國的就業(yè)狀況，國際勞工組織與中國一些相關(guān)部門進行了卓有成效的合作。比如，和中國勞動社會保障部在中國啟動的SIYB（StartandImproveYourOwnBusinessinChina）項目，從廣東等沿海城市向內(nèi)陸擴展，為下崗人員提供培訓(xùn)和創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機會。通過參與這個項目，一些人不僅解決了自己的就業(yè)問題，還帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，并吸納了更多人就業(yè)。