孫榮飛

　　未來廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，就不存在經(jīng)濟(jì)適用房的弊病，也不存在“夾心層”的問題了

　　在繼續(xù)堅(jiān)定不移地調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)的民生背景下，下一步住房保障制度改革思路，將實(shí)現(xiàn)廉租房制度和經(jīng)濟(jì)適用房制度的雙向靠攏，以至統(tǒng)一。

　　“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)并建立以中小套型為主的住房消費(fèi)模式仍是今年調(diào)控重點(diǎn),”昨天，建設(shè)系統(tǒng)一位權(quán)威人士向《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》表示,“在此基礎(chǔ)上，住房保障制度下一步將實(shí)現(xiàn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的銜接，以解決兩者目前存在的問題。”

　　上述權(quán)威人士說，政府的今后思路是，一方面

經(jīng)濟(jì)適用房由發(fā)展、規(guī)范調(diào)整為改進(jìn)、規(guī)范。并對經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)對象由中低收入者調(diào)整為中等偏下收入者，同時(shí)探索建立經(jīng)濟(jì)適用房租賃制。另一方面，加大對

廉租房資金投入比例，將廉租房供應(yīng)對象從低保戶延伸到低收入者，最后實(shí)現(xiàn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的銜接。

　　住房制度改革方向的調(diào)整，最明顯地始于2005年。從2005年的“國八條”與國辦26號文、2006年的“國六條”與國辦37號文開始，住房改革政策轉(zhuǎn)向于解決低保戶、低收入者和中低收者。而上世紀(jì)90年代的住房制度改革，主要是解決收入較高人群的住房問題。

　　政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)向的一個(gè)原因在于，經(jīng)濟(jì)快速而不均衡地發(fā)展，使得歷史上積累下來的未滿足的需求以及對未來住房的改善性需求都在短時(shí)期內(nèi)集中釋放。

　　“那么在資源總量有限的情況下，政府積極主動地調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)先滿足一些自住性需求，有限滿足困難群體的住房需求，限制奢侈性需求，促進(jìn)供求結(jié)構(gòu)的平衡，就成為了必然的正確選擇。”建設(shè)部政策研究中心副主任秦虹日前在第四屆中國地產(chǎn)創(chuàng)新峰會上表示。

　　當(dāng)政策轉(zhuǎn)向完善住房保障制度時(shí)，擺在建設(shè)部面前的問題卻是異常棘手。

　　一是廉租住房制度覆蓋面低，根據(jù)建設(shè)部的調(diào)查，2005年享受低保的家庭里面人均住房面積在10平方米以下的住房困難戶仍有400萬戶。目前政府通過廉租住房制度解決他們的居住問題，只解決了26.8萬戶，連10%都不到。

　　其次是面向中低收入者的經(jīng)濟(jì)適用房制度在開發(fā)、審核、銷售、退出等環(huán)節(jié)存在漏洞。

　　第三個(gè)問題是處于城鎮(zhèn)最低收入和中低收入之間的“夾心層”人群在住房保障政策上受到忽視。

　　“未來廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一后，就不存在經(jīng)濟(jì)適用房的弊病，也不存在‘夾心層’的問題了。”該人士說。

　　秦虹日前也表示，今年廉租住房制度會是最重要的一項(xiàng)政策。

　　今年2月建設(shè)部要求，尚未建立廉租住房制度的市、縣，要在2007年年底前建立。對最低生活保障家庭中的住房困難戶要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　據(jù)悉，建設(shè)部將會同有關(guān)部門在2007年三季度對各地廉租住房制度建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對廉租住房建設(shè)滯后的地區(qū)，將限期整改并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。