易綱強調，下一階段各相關部門將從以下幾個方面重點推進農村金融改革工作：一是農村信用社改革特別是省聯社改革；二是規范發展新型農村金融機構；三是完善農村金融組織體系，共同發揮支農合力作用；四是研究解決農村抵押擔保，大力發展農業保險；五是研究建立農村金融改革發展的制度性政策扶持體系。

　　本報北京4月19日訊 記者宋焱報道 由中國人民銀行和亞洲開發銀行聯合舉辦的“完善農村金融市場國際研討會”在北京召開。中國人民銀行行長助理易綱出席會議并作了主題演講，他透露，農村金融問題作為我國金融改革中的重點和難點問題之一，在黨中央、國務院高度重視下，近幾年農村金融改革已經取得了重要進展。

　　一是農村信用社改革取得階段性成果。目前，農信社改革試點專項票據的發行和專項借款的發放工作已基本完成，截至2006年末，共發行專項票據1656億元。專項票據兌付工作也已經正式啟動，截至2006年末，共兌付94.6億元。此外，財政還以保值貼補和稅收減免的方式向農信社提供了187億元的資金支持。同時，農村信用社、農村合作銀行執行低于一般金融機構1.5-2.5個百分點的存款

準備金率。目前農村金融機構備付率比商業銀行等其他金融機構高近2個百分點，有較充裕的可用資金向“三農”提供金融支持。農信社自身各項經營指標都有明顯改善，充分發揮了農村金融主力軍作用。

　　二是調整

郵政儲蓄轉存款政策，啟動郵政儲蓄改革。經國務院批準，自2003年8月1日起，郵政儲蓄新增轉存款利率從4.131%下調到1.89%；新增存款由郵政儲蓄機構自主運用。2005年，國務院又部署制定了郵儲機構老轉存款逐步轉出的計劃，郵儲機構老轉存款自2005年9月起分5年轉出。截至2006年12月末，已轉出1140億元，加上改革后新增存款7500億元，目前郵儲機構可以自主運用的資金已達9000億元左右，逐步走上了市場化經營的道路。今年初，中國郵政儲蓄銀行已正式成立。改革后的中國郵政儲蓄銀行將面向“三農”開展金融服務，為“三農”提供更優質的金融服務。

　　三是調整改革農業發展銀行職能。2004年以來，農業發展銀行積極采取措施解決一些長期遺留問題，全面深化改革，調整業務范圍，在農村金融領域發揮了骨干和支柱作用。目前農業發展銀行在以糧棉油購銷儲貸款業務為主的同時，貸款支持對象擴大到農林牧副漁生產、加工轉化及農業科技等更廣泛的農村經濟領域，支持“三農”和社會主義新農村建設的能力顯著增強。同時，農業發展銀行的資金來源也在逐步拓寬，從2004年起開始市場化發債籌資。3年來，已累計發債籌資4410億元。同時，還通過開辦同業拆借、組織企業存款、與郵儲辦理協議存款等方式開展市場化融資，以降低資金成本，增強支農能力。

　　四是推進農村小額貸款業務發展，探索農村小額貸款組織試點。我國農村信用社從1999年起推廣的農戶小額信用貸款、聯保貸款，截至2006年末，全國農村信用社農戶貸款余額達到9196億元，獲得農戶小額信用貸款和聯保貸款服務的農戶數達7072萬戶，占全國農戶總數的31.2%，占有貸款需求、符合貸款條件農戶的57.6%。實踐證明，小額貸款業務是農村金融機構滿足農村金融需求，促進農村經濟發展行之有效的一種方式。

　　五是農產品期貨、農業保險、支付體系等取得重要進展。我國農產品期貨市場規模不斷擴大。近5年，全國農產品期貨交易量持續增長，成交金額平均年增長率為40.62%，農產品期貨市場在促進農業生產方式轉變上發揮了積極作用。同時，農業保險試點運行良好，2006年末，已有28個省(區、市)采取多種形式、多種渠道發展農業保險。人民銀行批準城市商業銀行資金清算中心為農村信用社提供資金清算服務，并支持成立農村合作金融機構資金清算中心。解決農民匯兌難問題。為有效解決農民工打工返鄉攜帶大量現金的資金安全問題，進行了“農民工

銀行卡特色服務”試點。這項業務使廣大農民工享受到了方便、快捷、安全的銀行卡服務，受到了廣大農民工的熱烈歡迎及社會各界的廣泛好評，取得了良好的社會和經濟效果。

　　易綱強調，根據農村金融各項改革的具體內容，下一階段各相關部門將從以下幾個方面重點推進農村金融改革工作：一是農村信用社改革特別是省聯社改革；二是規范發展新型農村金融機構；三是完善農村金融組織體系，共同發揮支農合力作用；四是研究解決農村抵押擔保，大力發展農業保險；五是研究建立農村金融改革發展的制度性政策扶持體系。

　　易綱表示，目前，我國穩定的經濟環境和良好的政策支持使得農村金融改革工作進入一個千載難逢的發展階段，要繼續推動農村金融改革和發展，加強金融服務“三農”的能力，為推進社會主義新農村建設不斷努力。