5月1日起，省以上食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)嚴(yán)重違法藥品廣告發(fā)布者采取行政強(qiáng)制措施，暫停該藥品在區(qū)域的銷售

　　時(shí)報(bào)記者 李劼 通訊員 田守剛

　　本月初，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局公布了今年第一批藥品違法廣告名單，相比往年公布的違法名單，此次監(jiān)測(cè)到193次違法情況，是數(shù)目最多的一次。為何藥品廣告違法率一直居高不下？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為制藥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，研發(fā)能力弱，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，重心放在市場(chǎng)營(yíng)銷上，以醫(yī)師公關(guān)、媒體廣告等手段為主，導(dǎo)致藥品市場(chǎng)的廣告整體水平低下，違法現(xiàn)象不斷。

　　加大監(jiān)控促使問題產(chǎn)品退市

　　和許多同行一樣，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局的藥品廣告監(jiān)管面臨著同樣的問題。“對(duì)違法廣告，我們只能監(jiān)測(cè)，然后把虛假藥品廣告以‘案件移送書'的形式移送工商部門進(jìn)行查處。”廣東省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員告訴記者，他們現(xiàn)在能做的就是盡量通過加強(qiáng)監(jiān)控力度，來(lái)增加不良商家的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本，定期向公眾公布監(jiān)測(cè)的違法藥品廣告結(jié)果，產(chǎn)品銷售隨之受到影響，商家在無(wú)利可圖時(shí)就會(huì)自動(dòng)放棄這個(gè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)。據(jù)記者了解，“鼻炎一貼靈”、“派特靈”等產(chǎn)品就因此退出了廣州市場(chǎng)。

　　省級(jí)藥監(jiān)部門雖負(fù)責(zé)藥品廣告的審查，但受人力、設(shè)備、設(shè)施等條件的限制，電視、廣播的藥品廣告監(jiān)管就存在盲點(diǎn)。該工作人員坦言，目前只有廣東省和深圳市的藥監(jiān)部門分別于2006年、2005年設(shè)立了人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，因此，相對(duì)于平面媒體的監(jiān)管，電視、廣播類的監(jiān)管還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　違法“釘子戶”或可被暫停銷售

　　日前，廣東省食品藥品監(jiān)督管理局公布的第一批違法藥品廣告中，出現(xiàn)不少“釘子戶”，如遼寧新世紀(jì)制藥有限公司的“通脈強(qiáng)腎酒”、洛陽(yáng)遠(yuǎn)洋制藥有限公司生產(chǎn)的“力補(bǔ)金秋膠囊”等(在去年國(guó)家、省級(jí)公布的違法“黑名單”上屢屢出現(xiàn))。

　　所幸，將于2007年5月1日?qǐng)?zhí)行新修訂的《藥品廣告審查辦法》和《藥品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)嚴(yán)重違法廣告者，可由省以上食品藥品監(jiān)督管理部門采取必要的行政強(qiáng)制措施。省以上食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)嚴(yán)重違法藥品廣告，要責(zé)令廣告主、廣告發(fā)布者立即停止該藥品廣告的發(fā)布，對(duì)拒不改正，或?qū)腋膶曳傅模�要采取行政�?qiáng)制措施，暫停該藥品在區(qū)域內(nèi)銷售，并責(zé)令在原發(fā)布媒體發(fā)布更正啟事。

　　廣東省食品藥品監(jiān)督管理局相關(guān)工作人員介紹，今年廣東省也相應(yīng)對(duì)藥品廣告的監(jiān)管力度更為加強(qiáng)。從去年起，廣東省食品藥品監(jiān)管部門建立了省市兩級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，今年開始將網(wǎng)絡(luò)向縣一級(jí)延伸，加大了監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，從基層開始做好藥品廣告監(jiān)測(cè)工作。

　　例如此次公布的違法廣告公告中，就有紫金縣食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)測(cè)的違法藥品廣告情況。

　　傳統(tǒng)營(yíng)銷模式導(dǎo)致違法廣告不斷

　　對(duì)于五花八門的藥品宣傳，有行業(yè)人士表示，“市場(chǎng)份額有限，生產(chǎn)廠家眾多，競(jìng)爭(zhēng)白熱化，不在廣告上發(fā)揮創(chuàng)意，怎么吸引消費(fèi)者的眼球？”

　　從此次公布的違法廣告可以發(fā)現(xiàn)一些常見的違法宣傳手法：利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和病人的名義進(jìn)行療效佐證；使用“療效顯著，治療徹底，不易復(fù)發(fā)”等絕對(duì)化語(yǔ)言；運(yùn)用“特效藥”、“國(guó)家級(jí)新藥”、“中藥保護(hù)品種”等夸大藥品功能的詞語(yǔ)。另外，還有不少像“露水草膠囊”、“消癌平片”之類的處方藥，肆意在大眾媒體做廣告。盡管國(guó)家早在2002年12月1日起就規(guī)定所有處方藥一律不得在大眾媒體上做廣告。但是，如“珍珠草乙肝舒康膠囊”對(duì)此，有人抱怨：“在專業(yè)媒體上做廣告，又有多少病人會(huì)看？”因此，這樣的處方藥加入“狼煙滾滾”的違法藥品廣告大軍在所難免。

　　我國(guó)制藥企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，研發(fā)能力弱，缺少核心

競(jìng)爭(zhēng)力，重心放在市場(chǎng)營(yíng)銷上，以醫(yī)師公關(guān)、媒體廣告等手段為主，導(dǎo)致藥品市場(chǎng)的廣告整體水平低下，多年來(lái)形成的營(yíng)銷宣傳模式所帶來(lái)的豐厚利潤(rùn)，違法現(xiàn)象不斷。

　　一位藥品經(jīng)銷商向記者表示，在2005年之前，藥品、

保健品的宣傳文字特別多，大多夸大其詞，利用專家、患者之口吹噓療效，那時(shí)的百姓也沒有太多的識(shí)別能力。到了2005年底開始，隨著有關(guān)政府監(jiān)管力度的加強(qiáng)，媒體的曝光，百姓的消費(fèi)意識(shí)提高，“商家才開始發(fā)現(xiàn)以前的那一套似乎不好忽悠了”，不少人開始考慮是否走形象廣告更讓消費(fèi)者接受。

　　相關(guān)報(bào)道 06年廣東藥品廣告違法率是全國(guó)低發(fā)區(qū)之一

　　廣東省食品藥品監(jiān)督管理局藥品流通監(jiān)管處向記者提供了一組藥品廣告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)2006年12月，全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)各抽取3家共93份大眾報(bào)紙的藥品廣告的監(jiān)測(cè)情況。記者分析發(fā)現(xiàn)，除西藏自治區(qū)被抽取的報(bào)紙沒有刊登藥品廣告外，月刊登藥品廣告超過100件的20個(gè)省中，廣東的違法率最低，月刊登藥品廣告超過20件的28個(gè)省中，廣東的違法率排在上海和江蘇之后。其他絕大部分省、直轄市、自治區(qū)的違法率依然很高，江西、河南、海南甚至達(dá)到100%。

　　另外，中國(guó)保健協(xié)會(huì)保健市場(chǎng)工作委員會(huì)王玨對(duì)記者表示，從去年對(duì)全國(guó)部分城市的保健品違法廣告情況的監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，廣州市的違法率也相對(duì)較低。