本報(bào)記者 高淵 梁建剛 郭泉真

　　昨天，一條消息見諸各大媒體：涉及中國20家企業(yè)、金額5000余萬美元的中國入世后中美紡織品反傾銷第一大案———中美聚酯短纖反傾銷案，最近美國商務(wù)部作出終審裁定，中方應(yīng)訴的寧波江南化纖有限公司獲得“零稅率”。

　　這是2004年以來中美貿(mào)易在反傾銷訴訟里中國企業(yè)首次獲得零稅率。

　　然而，當(dāng)記者找到寧波當(dāng)事企業(yè)，反應(yīng)卻大相徑庭……

　　美方槍打出頭“鳥”？

　　占線半小時(shí)之后，記者終于撥通寧波江南化纖有限公司副總經(jīng)理孫亞的手機(jī)，話筒那邊壓不住的欣喜：“完勝？是的！”

　　昨日消息傳開，自是一片興奮，不過，“自從我們一開始決定打這場官司，就已經(jīng)知道一定會贏�！�

　　孫亞說：“應(yīng)訴之初，我們就在相關(guān)部門協(xié)調(diào)下，花大價(jià)錢請了律師，幫我們系統(tǒng)檢查梳理，經(jīng)受住美方初裁、終裁的考驗(yàn)，并最終獲得成功。通過這一次訴訟，我們既保住了美國市場，又在成本上保持住了競爭的優(yōu)勢，而且根據(jù)美國法律，由于我們獲得零稅率，還可以不用像其他企業(yè)一樣，年年到美國復(fù)審，節(jié)省下了許多時(shí)間和精力。這筆錢，花得一點(diǎn)也不冤。”

　　“零稅率”完勝。入世以來，只有極少數(shù)企業(yè)在中美反傾銷案中取得如此佳績，上一次是三年前。所以完全可以理解江南化纖的這一份興奮。

　　聚酯短纖是紡織業(yè)的重要原料，用于制造

紡織品的基本原料———滌綸面料。然而，江南化纖并不是當(dāng)?shù)赝�行的“龍頭老大”，也不是此次應(yīng)訴企業(yè)群中的涉案金額最大者。最大的，是寧波大發(fā)化纖公司。當(dāng)記者聯(lián)系采訪時(shí)，大發(fā)化纖辦公室的一位工作人員先是兩次推辭，稱公司已將去年至今有關(guān)此案的一切情況公布上網(wǎng)，隨后在幾次溝通后，終于倒出苦水：“不滿意！這個結(jié)果我們一點(diǎn)也不滿意！”

　　不滿意是有理由的。此次美國

商務(wù)部的裁決中，江南化纖完勝“零稅率”，而大發(fā)化纖卻還得繳納4.86%的反傾銷稅率。雖然這相比不去應(yīng)訴的企業(yè)要繳納給美方的44.3%稅率已是大大降低，但在大發(fā)化纖看來，還是很不滿意：“聚酯短纖的競爭已經(jīng)很激烈了，相互間成本差距很小。而這一次雖說贏了，可判我們獲4.86%的反傾銷稅率，相比獲零稅率的企業(yè)，我們的優(yōu)勢一下子就沒了，還怎么在美國賣？還有，這件事在應(yīng)訴之初，本就是我們大發(fā)挑頭來做，現(xiàn)在美國將我們的稅定這么高，很不公平�！�

　　美方槍打出頭“鳥”？一個客觀事實(shí)是，作為寧波當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)聚酯短纖的“龍頭老大”，僅在美方反傾銷案調(diào)查涉及的去年下半年，大發(fā)化纖對美出口額即達(dá)1400萬美元，比排在第二的江南化纖的900萬美元高出了一截。而在此次裁決中，無論是江南化纖的“零稅率”，還是其他應(yīng)訴企業(yè)的平均稅率4.44%，都要低于4.86%。在應(yīng)訴企業(yè)中，大發(fā)化纖的稅率是最高的。

　　別具意味的是，另兩家此次獲4.44%平均稅率的企業(yè)，也都是大覺不平。其中一家華順化纖有限公司國際貿(mào)易部一張姓人員告訴記者：“我們廠年產(chǎn)10萬噸聚酯短纖，2萬噸出口美國，總量雖然比不上大發(fā)化纖，但現(xiàn)在這個稅率一出，說實(shí)話，我們在美國原先僅有的一點(diǎn)優(yōu)勢也沒了，我們也只能回國……”

　　曾和江南化纖“同一條戰(zhàn)壕”的大多應(yīng)訴企業(yè)，反應(yīng)卻截然相反。這是完全正常嗎？

　　華順化纖的張先生明確表示：“因?yàn)槔^續(xù)申訴費(fèi)用很高，我們會等待其他企業(yè)的反應(yīng)，再決定下一步計(jì)劃�！�

　　大發(fā)化纖的劉先生斬釘截鐵：“我們肯定會有下一步計(jì)劃，你等著看吧！”

　　“我要說，做得好！”

　　“我要說，做得好！”

　　曾被稱為“中國民間企業(yè)應(yīng)對反傾銷第一人”的溫州日豐打火機(jī)(有限)公司董事長黃發(fā)靜，早在2002年主動組團(tuán)“遠(yuǎn)征”歐洲去交涉制裁。昨日他聽說此次“零稅率”之勝后評價(jià)道，中國紡織業(yè)這一次已經(jīng)勝利了。

　　和黃發(fā)靜當(dāng)年一樣，此次寧波聚酯短纖企業(yè)在事起之初，也是一紙起風(fēng)波。

　　前年6月23日，3家美國聚酯短纖制造商向美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部遞交一紙起訴書，要求對從中國進(jìn)口的部分聚酯短纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并征收101.52%的平均反傾銷稅。事情一出，在當(dāng)時(shí)就有評論稱：“具有風(fēng)向標(biāo)意義……其成敗將影響到中國紡織業(yè)其他品種的出口，即可能陸續(xù)面臨類似的反傾銷調(diào)查�！�

　　事關(guān)重大，僅僅6天之后，國家商務(wù)部、中國紡織品進(jìn)出口商會、寧波經(jīng)貿(mào)局及數(shù)十家企業(yè)代表緊急召開會議，商議對策：一方面，商務(wù)部與紡織品進(jìn)出口商會將在行業(yè)及政府層面與美國進(jìn)行斡旋，爭取為中國企業(yè)的應(yīng)訴創(chuàng)造比較寬松的外部環(huán)境；另一方面，由于案件已經(jīng)進(jìn)入了司法程序，每家涉案企業(yè)將分別聘請律師，單獨(dú)應(yīng)訴。

　　就這樣，中國企業(yè)紛紛開始了應(yīng)訴。去年7月，美方正式立案后，年底作出初審裁定，給寧波江南化纖、大發(fā)化纖分別予以15.35%和4.39%的反傾銷稅率。今年2月，美國商務(wù)部派員來寧波實(shí)地察看，中國紡織品進(jìn)出口商會也在寧波召開應(yīng)訴協(xié)調(diào)會，以大量翔實(shí)的證據(jù)證明，中國化纖企業(yè)沒有對美國造成產(chǎn)業(yè)損害和傾銷。如今，終審裁定出來了。

　　一場訴訟下來，江南化纖的心得是：“要應(yīng)訴，要積極，要主動，要認(rèn)真。其實(shí)有關(guān)反傾銷，每個國家都有自己一定的法律條文，只要弄清楚問題出在哪里，再去改正或者澄清，就會成功。”而另兩家沒應(yīng)訴的當(dāng)?shù)鼐埘ザ汤w生產(chǎn)廠家，因?yàn)橐�繳44.3%稅率，“逼得我們只能在國內(nèi)銷售了�！�

　　所以黃發(fā)靜強(qiáng)調(diào)：“我們要明白，和他們打官司，不是講誰有道理、沒道理，而是在于你能不能找到理由來維護(hù)自己。我們中國的民企在走向世界的過程中要明白，任何摩擦，只要你應(yīng)訴，國外就不再可能作出單方面懲罰裁決，而必須一步步調(diào)查取證，結(jié)果往往會減少我們很大的損失。所以無論怎樣，我們的企業(yè)敢于直面應(yīng)訴，就已經(jīng)成功了一半。”

　　“浙江現(xiàn)象”的背后

　　耐人尋味的是，江南化纖并非首次面對這種危局。

　　2004年，江南化纖剛剛成功開拓歐盟市場，就遭遇到了反傾銷訴訟。雖然出口量并不大，公司還是作出應(yīng)訴的決定，成為國內(nèi)僅有的5家應(yīng)訴企業(yè)之一。在艱苦努力下，他們最終拿到了26.3%的分別裁決稅率，而所有未應(yīng)訴企業(yè)則被課以49.7%的最高稅率。在沉默還是應(yīng)戰(zhàn)的抉擇中，江南化纖兩次果斷選擇了后者。而面對國外的反傾銷調(diào)查，大多數(shù)中國企業(yè)最初的反應(yīng)是束手無策，被動應(yīng)對，這種做法讓他們付出了巨大的代價(jià)。現(xiàn)在，這種消極的態(tài)度正在改變。從國內(nèi)眼鏡行業(yè)的被動應(yīng)訴到自覺行動，到打火機(jī)行業(yè)以過硬的經(jīng)營管理主動出擊，再到鞋業(yè)的危機(jī)公關(guān)，中國企業(yè)已經(jīng)開始對反傾銷調(diào)查進(jìn)行有策略的還擊。

　　引人注目的是，站出來說話的企業(yè)大多來自浙江。不論是打火機(jī)案中的溫州日豐公司，還是鞋業(yè)危機(jī)中的奧康集團(tuán)，再到現(xiàn)在的江南化纖和大發(fā)化纖，都不惜成本當(dāng)起“出頭鳥”。對此，有人稱之為應(yīng)對反傾銷中的“浙江現(xiàn)象”。

　　去年7月，美方關(guān)于聚酯短纖反傾銷立案后，浙江有關(guān)部門和企業(yè)便開始積極應(yīng)對。一方面，企業(yè)應(yīng)訴準(zhǔn)備工作充分到位，大發(fā)化纖和江南化纖兩家龍頭企業(yè)都聘請國內(nèi)外律師，在他們指導(dǎo)下開展應(yīng)訴的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。同時(shí)，政府主管部門積極介入。當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局專門召開了美國市場化纖反傾銷座談會。會后，當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)局一直跟蹤該案進(jìn)展情況，及時(shí)將相關(guān)信息反饋給企業(yè)，幫助企業(yè)正確、及時(shí)應(yīng)對。

　　作為一個以一般貿(mào)易為主要出口貿(mào)易方式、以民營企業(yè)中小企業(yè)為主要出口經(jīng)營主體的外貿(mào)大省，近年來，浙江省正感受日益增加的國際貿(mào)易摩擦壓力。去年9月，還出臺了《浙江省應(yīng)對出口反傾銷暫行辦法》，成為我國應(yīng)對出口反傾銷的第一個地方性文件�！掇k法》明確“企業(yè)是應(yīng)訴主體”，規(guī)定：涉案金額在全國排名前10位的企業(yè)，或涉案出口金額超過100萬美元的企業(yè)不參加應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上外經(jīng)貿(mào)主管部門遞交書面說明材料；拒不執(zhí)行應(yīng)對出口反傾銷相關(guān)措施的企業(yè)將被通報(bào)，并記入該企業(yè)的信用記錄。

　　在鼓勵推動企業(yè)應(yīng)對反傾銷的同時(shí)，政府還加強(qiáng)服務(wù)。浙江省外經(jīng)貿(mào)行政主管部門組織相關(guān)單位和專家，對外貿(mào)市場風(fēng)云變幻作評估，并發(fā)布出口反傾銷紅、黃、綠三級預(yù)警警報(bào)：“紅色”表示根據(jù)目前的出口情況，該產(chǎn)品已面臨設(shè)限威脅；“黃色”表示繼續(xù)保持目前的出口速度，該產(chǎn)品可能招致設(shè)限威脅；“綠色”則表示該產(chǎn)品與設(shè)限威脅尚有一定的空間，可繼續(xù)出口。

　　由此不難看出，從一臉茫然到沉著應(yīng)對，在“浙江現(xiàn)象”的背后，是政府與企業(yè)攜手建立應(yīng)對國際貿(mào)易爭端的新機(jī)制，提高抗御國際市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　去贏我們該贏的

　　恰恰也就在昨天，中美雙方在華盛頓舉行為期一天的中美聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會會議，會議重點(diǎn)就是在中美貿(mào)易順差上升及中美貿(mào)易摩擦升級之時(shí)，探討如何改善兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　上周，美國第一次就中國

知識產(chǎn)權(quán)問題向世貿(mào)組織正式提出兩項(xiàng)申訴。而自2004年以來，彩電、零售購物袋、對蝦、熨衣板、木制家具……中美貿(mào)易摩擦不斷。有一種說法是：中美面臨“貿(mào)易摩擦多發(fā)期”。還有一種說法是：“中美貿(mào)易戰(zhàn)”。而無論哪種說法，中國都正成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家之一。

　　值得高興的是，對此，我們已經(jīng)擁有了一種成熟的心態(tài)，一種正確的認(rèn)識。

　　正如美國財(cái)政部副部長所說，在美國加強(qiáng)貿(mào)易法律時(shí)出現(xiàn)貿(mào)易爭端很正常，“如果與主要貿(mào)易伙伴沒有發(fā)生摩擦，這才是不正常的�！�

　　上海大學(xué)國際工商與管理學(xué)院教授陳憲說：“我們都要擯棄一種錯誤心態(tài)，那就是把貿(mào)易爭端泛政治化。中美出現(xiàn)一些貿(mào)易爭端很正常。企業(yè)都有一個贏利的基本需求，美國廠商覺得中方企業(yè)給他們帶來壓力、影響他們的就業(yè)，就提出上訴。中方覺得不公平，那就去積極應(yīng)訴。這本來就是一個商業(yè)范疇的事，就事論事。我們已經(jīng)入世這么多年了，應(yīng)該成熟起來，通過行業(yè)組織提高我們企業(yè)的應(yīng)訴能力，去贏得我們該贏的�！�

　　怎么去贏？首先就得應(yīng)訴。