叢玫

　　曾強硬推動伊拉克戰爭的原美國國防部二號人物、現世界銀行行長保羅·沃爾福威茨，正在 “腐敗”泥潭中掙扎。

　　主戰派轉行救濟師

　　沃爾福威茨，曾是美國新保守派的核心人物，伊拉克戰爭的“設計師”之一。此前的30多年里，沃爾福威茨擔任過政府公務員、大使，包括在七位美國總統手下擔任公職。

　　1989年，老布什任命沃爾福威茨擔任負責政策的國防部副部長，他在策劃科威特攻略方面起了一定作用，包括組織籌資工作，共籌集了500億美元的多邊援助。2001～2005年，作為小布什的國防部副部長，沃爾福威茨還針對“9 ·11”恐怖襲擊制定了相應的政策。

　　2005年6月1日，沃爾福威茨在歐洲的一片質疑聲中登上世界銀行行長的寶座，一些歐盟官員曾私下表示擔憂，認為讓

　　就任世行行長后，沃爾福威茨多次在國際會議上呼吁發達國家減免債務，增加對發展中國家的實際援助。

　　然而，美好的愿望難以經受現實的考驗。在沃爾福威茨的工作重心中，扶貧開始讓位于效益。

　　最新統計表明，該行全球范圍資助的項目已超過1800個，在過去60年里批準的貸款總額已經超過5500億美元，且絕大部分是投向了發展中國家。

　　目前，世行在發展中國家的地位正遭到挑戰，越來越多的援助渠道已經嚴重壓制了世行的影響力。比如類似在發展中國家推行衛生規劃的蓋茨基金會這樣的私人慈善基金，還有如中國這樣新崛起的國家，為貧窮地區提供不附帶任何政治條件的援助等。

　　另一方面，世行開始考慮將工作重點放在刺激經濟增長領域。4月7日，沃爾福威茨還對媒體表示，為了專注于促進經濟發展，世行將縮減業務范圍，可能縮減在教育、健康等社會項目上的投入。不難想象這可能導致面臨取消的項目所涉及的援助對象以及工作人員的不滿。

　　反貪招來罵名

　　沃爾福威茨把工作重心轉移更重要的原因是腐敗現象的嚴重。到底有多少援助款被挪用或私吞，連世行自己也沒有確切的數據。

　　鑒于此，沃爾福威茨把五角大樓中雷厲風行的軍事作風運用到一場反腐倡廉行動中。他決定，用中止或延緩貸款、契約和債務減免的方法懲罰一些國家的腐敗行為。比如，出于對剛果國有石油公司的審計結果的不滿，以及對剛果總統去年9月參加聯合國大會時在紐約讓人眼跳的酒店花費感到憤慨，沃爾福威茨毅然中止了世行與剛果的債務減免談判。同時，他所進行的調查項目還包括孟加拉公路修建投標中的腐敗現象、肯尼亞高官因涉嫌某個工程的弊案而辭職等。

　　而將反腐運動推到高潮的是去年沃爾福威茨凍結了為印度婦幼健康撥款的8億美元，以回應此項目部分款項被該國官員挪用的丑聞。

　　然而，15個月的反腐運動為他招來了不少罵名。無論是在美國內部還是外部的財政官員中，充溢著這樣的譴責：沃爾福威茨的“鐵腕”反腐運動讓很多受援國家望“罰”身退，長期而言，這會妨礙世行扶貧的大宗旨。

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