郭晉暉

　　在落實西部大開發“十一五”規劃座談會上，出現最多的字眼是“政策”和“投入”，西部省份在闡述了西部大開發這七年來取得的成就之后，向國家發改委提出了各式各樣的建議，其核心內容就是希望能夠得到更多的優惠政策和更大的財政投入。

　　馬凱對這種場面已是習以為常了。他透露，上個月去新疆調研，該省向他遞交了一厚本建議，大概有100多條。馬凱也對當地官員建議，應該把其中的重點提煉出來，不要一會兒要打醋的錢，一會兒要打醬油的錢。這些小錢不是不該要，但不如下工夫整理自己的發展思路，把項目梳理好，直接要個金卡，金卡要到后，打醋、打醬油的錢你可以自己安排。

　　這個“小錢與金卡”的故事，某種程度上顯示了西部省份目前發展所面臨的問題——“等、靠、要”的思想仍然存在。

　　國家發展研究中心的一位專家向本報記者表示，現在流行的觀念是東部產業向西部梯度轉移，西部開發區正在作承接產業轉移的各種準備，但如何招商引資是一個令他們頭大的問題。

　　他講了昆山最初發展時的故事。當年，中國外資最多的地區是珠三角，昆山的干部為了招商引資，干脆就在

　　這只是一個簡單的例子，它反映出西部一些領導干部的觀念尚沒有適應這個市場化競爭的時代。有一點是很明白的，雖然西部地區在過去的日子里為整個國家的發展作出了貢獻，比如近乎無償地提供資源，但在東部率先，東北振興，

　　關鍵還是要如何利用好這些有限的政策和投入。目前中央已經明確的投入是三個方面，一是中央直接拿錢來支持西部的基礎設施建設，包括鐵路、公路、水利這些重大基礎設施建設；二是中央拿錢來支持西部地區的社會事業發展建設，包括建立農村的各種醫療機構、疾病防治機構以及基礎教育的學校；三是維持西部各級政府正常運行所需要的費用，包括漲工資。

　　但中央的投入顯然滿足不了地方政府的GDP沖動，即使是被認為最應該盡快解決的資源稅問題，馬凱也表示改革之后中央讓利于地方的錢應該用于教育和“三農”，而不是投資于工業項目以保障GDP的增長。

　　目前，西部省份對于縮小東西部差距仍然僅僅看作是縮小GDP的差距，但這似乎已經注定是一件無法完成的任務。馬凱認為，西部發展經濟，東中部的省市也在轉型，甚至中部省區市上了更多的高附加值的產業，而且它們最近幾年的人口增長率一直在下降，縮小中西部GDP差距的難度可想而知。

　　因此，西部與東部要縮小的差距不是GDP和人均GDP，而是基本公共服務和人民基本生活水平。這應該就是