章軻

　　長江不僅面臨著水資源、水災害、水環(huán)境、水生態(tài)四大水問題和流域資源環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展問題的困擾，而且還面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。本月14日對外公布的《長江保護與發(fā)展報告》(下稱《報告》)指出，加強生態(tài)與環(huán)境保護成為維護健康長江、實現人水和諧的重要任務。

　　該《報告》由世界自然基金會(WWF)、中國科學院、長江水利委員會等單位共同主編，這是迄今為止數據最齊全的關于長江保護與發(fā)展狀況的“體檢”報告。

　　《報告》指出，目前長江流域水資源調蓄和優(yōu)化配置能力不足，局部地區(qū)水資源供需矛盾仍然比較突出；長江水質正在受到污染侵害，局部地區(qū)水污染呈蔓延趨勢，嚴重威脅供水和生態(tài)安全；不合理人類活動造成的長江水生態(tài)退化態(tài)勢沒有得到有效遏制；流域水土流失加劇狀況沒有得到根本性扭轉，邊治理邊破壞的情況依然嚴重，不少地方泥石流和山體滑坡等山地災害呈加重態(tài)勢。三峽工程建成運行、南水北調工程開工、上游水電大規(guī)模開發(fā)等一系列重大工程建設強烈干擾長江及其流域自然演變規(guī)律，造成流域生態(tài)與環(huán)境保護問題表現出全局性、復雜性和不確定性。

　　《報告》建議，改革現行的流域管理機構，完善流域綜合管理體制，采取流域管理委員會加流域管理局的形式，由流域管理委員會統(tǒng)一協(xié)調和決策流域范圍內各項管理事務；在流域管理委員會下設流域管理局或類似機構，作為管理執(zhí)行機構。