本報(bào)記者 張曉暉 無錫、上海報(bào)道　　

　　“身邊的朋友都在各謀出路，聽說蘇北不錯，去年他們那里接了200多家化工企業(yè)。”4月12日，無錫龍?jiān)椿�工廠的王老板告訴本報(bào)，“日子越來越不好過”。

　　4月，一輪由國家安監(jiān)總局主導(dǎo)，地方環(huán)保局、工商局、國土局、中小企業(yè)局等眾多部門聯(lián)合進(jìn)行的化工企業(yè)整治，正在全國范圍內(nèi)推開。4月上旬，國家安監(jiān)總局的督察小組進(jìn)駐化工重鎮(zhèn)——江蘇無錫。伴隨整治而來的，將是長三角高污染企業(yè)的又一次大遷徙。

　　無錫

　　“我已經(jīng)在蘇北的泰興建了新的工廠，無錫的廠子就不做了。”無錫富安化工廠廠長秦濤涵對記者說。秦的化工廠位于無錫市濱湖區(qū)胡埭鎮(zhèn)河西村，坐落在供給上海生活用水的太湖之濱。

　　“我的廠馬上就要被關(guān)停了，不知道以后的出路在哪里，看看其他的產(chǎn)業(yè)吧。”無錫龍?jiān)椿�工廠王老板語氣沉重。他的化工廠因?yàn)橐?guī)模在500萬元之下，即將面臨“死刑判決”。而同他一樣做化工的朋友，有些改道蘇北，另外一些去了安徽，更多人則選擇了放棄這個(gè)行業(yè)。“你說規(guī)模小的化工廠能往哪兒遷？到哪里都不受歡迎。”王說。

　　龍?jiān)椿�工廠是此次無錫政府計(jì)劃關(guān)停772家化工廠中的一家，據(jù)官方的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，無錫共有大小化工企業(yè)2995家，規(guī)模以下的化工企業(yè)1942家。

　　“很多企業(yè)已經(jīng)遷往蘇北，那里有專業(yè)的精細(xì)化工園區(qū)。”此次無錫化工企業(yè)整治負(fù)責(zé)人介紹，將要面臨關(guān)停厄運(yùn)的這772家化工企業(yè)均屬500萬規(guī)模以下，而且多數(shù)非法經(jīng)營，不合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，查處非法化工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有8項(xiàng)：產(chǎn)業(yè)政策、安全、環(huán)保、基建、國土、能耗、工商、用工人員。凡有違反這8項(xiàng)中任何一項(xiàng)的化工企業(yè)，堅(jiān)決關(guān)停，絕不手軟。

　　無錫轄區(qū)圍繞著太湖，自古以來為富饒的魚米之鄉(xiāng)，但是從上世紀(jì)90年代起，太湖之濱的化工企業(yè)有如雨后春筍般冒了出來，數(shù)目在近年來臻至頂峰，接近3000家。

　　“這是有史以來針對化工企業(yè)最嚴(yán)厲的整治行動。”上述負(fù)責(zé)人告訴本報(bào)。

　　“生死存亡”即將到來的關(guān)鍵時(shí)期，多數(shù)化工企業(yè)不與政府抗?fàn)帲�選擇悄悄走人。而規(guī)模上千萬的，走不動的企業(yè)，則只有接受被遷徙的命運(yùn)，搬入政府興建的化工園區(qū)。

　　無錫市政府一位官員透露，8個(gè)新的化工園區(qū)將馬上建立起來，屆時(shí)政府對污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，化工企業(yè)的生產(chǎn)安全也將得到統(tǒng)一監(jiān)管。無錫的現(xiàn)狀是，尚無一個(gè)集中的化工園區(qū)，大大小小的化工企業(yè)零散分布在太湖流域，對太湖水域造成了嚴(yán)重的污染。

　　“不是我們不想搬，是搬廠的成本太高，如果把我們廠子搬到化工園區(qū)，這筆費(fèi)用可以讓我在其他地域開辦3到4個(gè)新廠。”4月12日下午，規(guī)模上千萬的無錫紅星化工廠負(fù)責(zé)人姚國良告訴記者。

　　“4月15日，關(guān)停的名單將匯總到我這里，4月下旬開始正式啟動。”負(fù)責(zé)整治化工企業(yè)的官員告訴本報(bào)，“集中入園，將在關(guān)停之后展開，這需要比較長的時(shí)間。”

　　同時(shí)，無錫已經(jīng)與蘇北的泰興、響水、徐州等城市建立起聯(lián)系，部分化工企業(yè)將遷入那里已經(jīng)修建完工的精細(xì)化工園區(qū)。

　　姚國良分析說，政府要關(guān)停、搬遷這些化工廠的原因，除了嚴(yán)重的污染外，化工行業(yè)在無錫的GDP占比也已經(jīng)大幅度下降，而近年頻發(fā)的化工事故，則影響了官員的政績。

　　政績指標(biāo)

　　事實(shí)上，從今年開始，評價(jià)地區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是否良好增加了兩個(gè)硬性指標(biāo)：萬元GDP能耗和城市排污數(shù)據(jù)。

　　“原先招商引來很多重污染企業(yè)，現(xiàn)在地方政府正在趕這些企業(yè)搬走。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者大倒苦水，他的工廠正是眾多污染企業(yè)中的一員。

　　該企業(yè)負(fù)責(zé)人抱怨，政府的政策總是在變，重污染企業(yè)的生存空間正變得越來越有限。

　　記者走訪數(shù)家重污染化工企業(yè)發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)發(fā)展初期，這些企業(yè)基本缺乏對環(huán)境生態(tài)的責(zé)任感，隨意排污。

　　在浙江東陽，曾經(jīng)發(fā)生由于地方政府袒護(hù)污染企業(yè)主，上千名憤怒的村民與政府對峙的事件。地方政府將多數(shù)化工企業(yè)集中整治，動員搬遷后，民怨才得以平息。

　　在企業(yè)上繳利稅和污染排放這兩個(gè)選擇中，地方政府多數(shù)陷入兩難境地。以無錫市為例，此次化工企業(yè)整治，據(jù)該市的官員透露，整治的思路還是“抓小放大”。稅收仍然是官員重要的政績指標(biāo)，只不過與往年不同的是，今年的官員考核，開始向能耗、排污等軟經(jīng)濟(jì)指標(biāo)傾斜。

　　“官員們會很矛盾，尤其在面臨重大化工項(xiàng)目的招商引資上。”一位負(fù)責(zé)為長三角區(qū)域推薦項(xiàng)目的招商中介告訴記者，“上億元的項(xiàng)目，例如聚乙烯塑料等大型化工企業(yè)，還是有進(jìn)來的。”

　　不過，顯而易見的是，污染企業(yè)的遷移，確實(shí)已越來越多，長三角的環(huán)境也將逐漸好起來。

　　亡羊補(bǔ)牢

　　長三角污染企業(yè)遷移，總體上有幾條線路。第一條是遷入地方政府修建的專業(yè)園區(qū)，屬于地域內(nèi)調(diào)整。地方政府仍然可以獲得這些企業(yè)上繳的利稅，而企業(yè)的排污則由地方進(jìn)行集中治理，這筆經(jīng)費(fèi)由污染企業(yè)、地方政府共同承擔(dān)。

　　第二條路線是，遷往安徽等中部省份和長江以北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)環(huán)保政策仍相對寬松。以合肥化學(xué)工業(yè)園為例，該園建于市郊15公里，目前為安徽省內(nèi)惟一的專業(yè)化學(xué)工業(yè)園。4月13日上午，園區(qū)招商部官員向記者表示，園區(qū)成立短短一年來，已經(jīng)有十幾家企業(yè)前來簽約。

　　“我們跟浙江、江蘇的很多化工企業(yè)都建立了聯(lián)系，企業(yè)環(huán)評在我們這里是最為寬松的”，該人士告訴本報(bào)，目前安徽的發(fā)展，還是以經(jīng)濟(jì)為先，即使是化工企業(yè)，我們?nèi)匀粚?shí)行所得稅三免三減半、增值稅一免一減半的優(yōu)惠政策。

　　而有的地方政府在招商引資的時(shí)候甚至帶上環(huán)保局局長壓陣，表態(tài)保證讓前來投資的企業(yè)通過環(huán)保評估。

　　上海同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與工程管理學(xué)院院長李鳳亭在接受本報(bào)采訪時(shí)曾表示，污染企業(yè)向中部、北部搬遷，等于將污染源頭轉(zhuǎn)移到了長江的中上游，這是更為可怕的事情。

　　一位環(huán)保人士表示，只有像無錫這樣直接關(guān)停，才能徹底消除污染隱患，如果讓多數(shù)企業(yè)搬遷到其他地方，仍然會產(chǎn)生新的，甚至更大的污染。

　　污染企業(yè)在任何地方，都會引起地方百姓與政府間的矛盾。百姓要健康，政府要稅收，兩者原本并無沖突之處，然而

　　值得慶幸的是，中央已經(jīng)提出今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第一要“好”，第二要“快”。一個(gè)“好”字，令眾多污染企業(yè)的關(guān)停或搬遷，擺上了眾多地方政府的議程。記者從南京市政府獲悉，2007年年底之前，將有十家重量級化工企業(yè)搬離主城區(qū)。另外，江蘇鹽城從4月起，將在3年內(nèi)關(guān)閉1/3的化工廠，這些工廠均屬于重污染企業(yè)，不再適合在太湖流域繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　新一輪的產(chǎn)業(yè)升級和污染企業(yè)的外遷，將伴隨著能耗和排污兩大指標(biāo)，在長三角地區(qū)拉開帷幕。

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)