本報記者 張慶源 天津報道

　　在國土資源部掀起新一輪違法侵占農業用地督察風暴之際，天津市政府正在查處數宗此種違法項目。

　　一排排嶄新的別墅夾雜在其他破舊的民房中間，格外扎眼。

　　這里是天津市北辰區雙口鎮雙街村，這些別墅是這個村違法占用農民宅基地開發的商品別墅。此前，已有相當數量的別墅出售給了天津市民。

　　日前，天津市專門成立以戴相龍為組長的檢查組，嚴查此類假借新農村建設之名，“巧借”天津市小城鎮試點之機，占用農民宅基地，開發相對低價的商品房，出售給天津市民的房地產項目。

　　截至目前，檢查組已查處天津城郊的北辰、東麗、西青、津南四個區的違法占地、違法建設項目127宗，建筑面積253萬平方米。目前，這些項目絕大部分已被叫停。

　　據悉，國土資源部和監察部最近亦多次赴津，直接參與督察這些土地違法案件。

　　違法項目

　　據悉，此次查處中，天津市北辰區雙口鎮、青光鎮，武清區王慶坨鎮等幾個鄉鎮的房產項目，均為被查重點項目。青光鎮的“天籟墅”

別墅項目和王慶坨鎮的“華隆”項目已停止銷售。

　　但記者發現，另一個被查項目雙口鎮的“河畔人家”別墅項目，則仍在銷售中。據悉，該項目由北辰區雙街村與天津市秋實

房地產公司合作開發。項目為聯排別墅，每套200平米，每平米2800元，每棟售價56萬元。售樓人員告訴記者，此項目分三期，前兩期共207棟，三期規劃300棟，目前二期僅剩14套沒有售出。

　　售樓人員向記者出示了北辰區國土資源與房屋管理局給雙河村的批文。但該批文顯示，只允許此村進行住房開發，并未批準其建設商品房。售樓人員也表示，“目前，天津市民買房只有和農民購買時一樣的宅基地使用證，沒有商品房產權證”，購房者將不能按揭貸款，也沒有70年房屋使用權的保障。

　　該處售樓人員表示，目前該項目只出售給本村村民，不賣給市民，因為辦不了產權證。“我們正在與市里和北京溝通，看市民購買是否也能辦下房產證。”

　　在樣板別墅一樓的房間里，記者看到一張被扔在一邊的告示，“河畔人家售樓處：你處新房只能出售給雙口鎮的農民，不能出售給市民。”落款是雙口鎮政府。而落款時間正是日前天津市政府緊急叫停此類項目之后。

　　據了解，此前“河畔人家”別墅項目在天津城區多處均打有醒目的廣告，其主要的出售對象是天津市民。

　　天津市民李女士說，去年她看到這個廣告后，非常動心，價格便宜，開車過去也不算很遠，但后來聽說沒有齊全的證件，就放棄了。但仍有相當多的市民并不清楚此類房子存在的政策缺陷，也有的是心存僥幸，購買了別墅。

　　該村村民介紹，在這里買房的大多是外面人，本村沒有幾個買的，“這么貴，而且我們也都愿意住自己的房子”。

　　據悉，這個別墅項目所占用的，是村里的備用宅基地。據天津市土地主管部門介紹，該村共違法占用集體所有的農用地175畝。“占了我們的地，村里也沒給我們什么補償。”上述村民說。

　　除了雙口鎮，武清區的王慶坨鎮大范口村，從2006年下半年開始，與某房地產經紀公司合作，占用農用地開發“華隆生態居住區”，截至去年10月，違法占用集體所有的農用地近100畝；北辰區青光鎮鐵鍋店村與天津信地房地產公司合作，從2006年3月開始，建設“天籟灣”項目，違法占用集體所有的農用地數十畝……

　　目前，這些違法占地項目，均被天津土地監管部門立案查處，并分別采取責令整改、限期拆除、沒收違法開發的房地產、罰款、申請法院強制執行等處罰措施。

　　巧搭順風車

　　事實上，天津郊區鄉鎮違法占用宅基地建設商品房的情況，是天津市“小城鎮試點”過程中發生的新問題。

　　去年5月，天津市開始啟動國土資源部特批的“農村宅基地換房”試點，也稱作天津市“小城鎮試點”。天津是全國此類政策惟一的試點地區。

　　到目前為止，這個試點已經進行了兩批，第一批“三鎮兩村”，第二批“九鎮三村”�！叭�鎮兩村”為東麗區華明鎮、津南區小站鎮、武清區大良鎮、武清區后蒲棒村和南北辛莊村；“九鎮三村”則包括津南區葛沽鎮、八里臺鎮，西青區張家窩鎮，北辰區雙街鎮，漢沽區茶淀鎮，寶坻區馬家店莊鎮，靜�？h團泊鎮，寧河縣蘆臺鎮，薊縣洇溜鎮、毛家峪村、田家峪村和玉石莊村。

　　天津市小城鎮試點的具體內容是，農民以其宅基地無償換取小城鎮中的一套住宅，遷入小城鎮居住。農民原有的宅基地統一組織整理復耕，實現“占補平衡”。這一過程中，可以規劃出一塊可供市場開發出讓的土地，通過土地出讓獲得的收入，補充小城鎮建設資金。

　　顯然，此次被天津市查處的違法占地村鎮，均不在試點范圍之內。據悉，這些被查鄉鎮，均是“打試點政策擦邊球，搭試點鄉鎮順風車”。而對于非試點村與房地產

開發商合作建房的情況，許多鄉鎮都采取了默許態度。

　　建設部政策研究中心副主任秦虹表示：“如果不是天津市試點鄉鎮，占用宅基地進行商品房開發的行為，是非法的�！�

　　據悉，天津市政府3月成立了以市長戴相龍為組長的“查處違法占地、違法建設”工作領導小組，組成部門包括國土、建委、規劃等部門。根據要求，天津各區縣也成立了相應的機構。

　　據悉，國土資源部和監察部從去年開始就多次到天津，調研督察違規土地查處情況。

　　天津國土資源與房屋管理局相關人士告訴本報，檢查仍在進行中，對于一些責任人的處理，檢查組正在研究中。對于這些違規商品房的處置，“也正在研究，看是否可以通過其他的方式減少損失�！�

　　據統計，此次檢查累計查處天津城郊北辰、東麗、西青、津南四區違法占地建設項目127項，建筑面積253萬平方米。其中工業項目92項，公共項目15項，村民住宅項目20項，由村集體和鄉鎮政府為建設主體的共計42項。

　　來源：經濟觀察報網