新華網(wǎng)西安4月12日電(記者 儲國強 黃庭鈞) 有關(guān)人士分析，整治非法集資問題已成為時下影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)安全的一件大事。非法集資能否有效遏制，關(guān)鍵是在理財觀念、理財途徑、有效監(jiān)管和破解民間融資難等“防火墻”建設(shè)上能否取得突破。

　　正確的理財觀：心勿存貪念、頭腦莫發(fā)熱

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然非法集資活動的手段不斷翻新，但它們都有一個共同的特點，那就是向投資者聲稱在短期內(nèi)會得到高額的回報。在集資初期，組織者一般都能向參與集資的投資者兌現(xiàn)承諾的高額回報，以后來參與集資者的錢來滾雪球，騙取群眾的信任，把更多的人引入集資陷阱。

　　一位參與集資的下崗工人介紹，他在當(dāng)?shù)乜吹綇V告，稱買斷10平方米鋪位5年經(jīng)營期，只需要投資3萬元，每年就有1.02萬元的回報。“當(dāng)時覺得回報十分誘人，但又害怕有風(fēng)險，可是看到過去投資的人都分到了收益，也忍不住投了一回資，就把自己的下崗安置費拿出，買了一塊10平方米的‘輪胎專營區(qū)’，但實際上這個攤位在哪自始至終我都不知道。最終是自己頭腦發(fā)熱把自己坑了。”他說。

　　參與這一集資的咸陽市民候建祥告誡投資者，雖然許多人都明知有投資風(fēng)險，卻擋不住高額回報的誘惑，抱著僥幸心理冒險參與，鉆進(jìn)非法集資的圈套。“要想不被非法集資欺騙，投資者樹立正確的

理財觀，不僅要不貪，還要頭腦不發(fā)熱。”

　　科學(xué)的理財路：讓投資權(quán)益有合法保障

　　一些理財專家分析認(rèn)為，防止投資者參與非法集資，不僅要增強投資者的法律意識、投資知識，還要拓寬民間的投資渠道，使投資者的權(quán)益有合法保障。

　　陜西省渭南市一家墓園以“投資”的方式銷售存放骨灰的塔位，向購買者承諾期滿后不僅返回本金還可獲高額利潤，集資上億元。西安一退休老人花了十多萬元投資購買了13個塔位，最終墓園集資的雪球滾到后來再也滾不動了，這位老人連看病都成了問題。她告訴記者，當(dāng)初購買就是因為現(xiàn)在銀行存款利率低，又不會炒股票，想讓手中的“閑錢”活起來，沒想不小心成了“死錢”。西安市一些銀行工作人員建議，投資者在準(zhǔn)備投資前不妨給自己設(shè)定幾個門檻，這樣更容易保證投資的合理性。一是要清楚自己投資

理財產(chǎn)品的獲利機(jī)制。有什么樣的獲利機(jī)制，就有什么樣的投資回報率。二是要讓自己的投資收益有合同約定保障，正規(guī)投資理財產(chǎn)品都需要簽署正式合同才能購買。三是要掌握基本的投資常識和金融知識，對那些即將“露餡”的投資項目，如果掌握一些基本的常識就很難受騙上當(dāng)。

　　目前市面上的投資品種依據(jù)風(fēng)險程度大致可分為三類。一類是風(fēng)險較低的國債、部分投資于固定收益產(chǎn)品的基金和部分信托產(chǎn)品等。第二類是風(fēng)險居中的銀行推出的各類理財產(chǎn)品。第三類是風(fēng)險較高的股票、股票型基金、外匯產(chǎn)品、黃金等。投資者可以根據(jù)自身狀況選擇合適的投資渠道。

　　監(jiān)管要出效果：相關(guān)部門應(yīng)合力圍剿

　　陜西省近年來已發(fā)生多起由非法集資引發(fā)的群體事件，許多參與非法集資的受害者表示，投資者個人的力量、能力有限，很難和組織者相抗衡，必須有相關(guān)政府主管部門在不同階段跟蹤、處置非法集資組織者。

　　一些參與調(diào)查處理非法集資案件的政府工作人員認(rèn)為，非法集資有時很難發(fā)現(xiàn)，一般都是在其發(fā)生資金兌付困難時才會暴露，依靠一個部門很難進(jìn)行有效監(jiān)控，必須讓有關(guān)部門互通情況，多渠道收集信息，隨時掌握非法募集資金公司的動態(tài)，形成防范和打擊非法集資的合力。

　　公安部門要對涉嫌進(jìn)行非法集資的組織者實施布控，必要情況下要依法采取強制措施；工商部門要對涉嫌非法集資的單位或個人的從業(yè)執(zhí)照進(jìn)行審查，對存在違法行為的堅決依法吊銷；金融單位不得為非法集資者提供開戶、辦理結(jié)算和提供貸款等服務(wù)，對籌集的資金在債務(wù)清償前應(yīng)停止支付；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對黨員干部、國家工作人員遵紀(jì)守法的紀(jì)律約束，切實保障嚴(yán)密防控、嚴(yán)厲打擊非法集資活動；新聞媒體要加強宣傳教育和風(fēng)險提示，更不能淪為非法集資者的宣傳工具；受害者要及時向有關(guān)部門提供信息。只有全社會的共同努力，對非法集資的圍剿才會有明顯效果。

　　破解融資難題：讓“民間金融”浮出水面

　　民間金融是指個人、家庭、企業(yè)之間通過繞開官方正式的金融體系而直接進(jìn)行金融交易活動的行為。雖然這些民間金融活動目前尚未納入政府監(jiān)管的、未取得合法地位的金融形式，但在各地都已很普遍。

　　記者在采訪多起非法集資案件中發(fā)現(xiàn)，非法集資一方面反映出民間資本沒有合適投資渠道，另一方面也反映出大量企業(yè)融資困難，許多非法集資組織都是在無奈之下出此下策，其初衷不一定就是欺騙投資者，以至在陜西甚至出現(xiàn)一位非法集資者被公安部門抓捕后，許多投資者聯(lián)名向有關(guān)部門取保的情況。這些現(xiàn)象表明，我們在加大打擊非法集資的同時，也應(yīng)加強金融創(chuàng)新，疏導(dǎo)民間的借貸行為，從根本上抑制非法集資。

　　有關(guān)人士呼吁，國家有關(guān)部門應(yīng)盡快將民間金融活動納入金融監(jiān)管范圍，出臺民間金融活動的相關(guān)管理規(guī)定，明確其概念、性質(zhì)和范圍，正確引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為。當(dāng)務(wù)之急是通過立法對民間金融進(jìn)行甄別和規(guī)范，使其在制度的保護(hù)下脫離“灰色金融”的陰影。