■新聞提示：攪動鋼鐵市場長達數月的鋼材出口退稅調整政策日前出臺。有人士認為，進一步下調出口退稅率，短期內會對國內鋼材價格產生一定沖擊，但長期來看，對國內鋼材市場影響有限。該人士建議，政府可通過加征資源稅和環保稅，提高鋼材生產成本，迫使企業提高鋼材出口價格。

　　“下調出口退稅率果真能有效抑制鋼材過快出口嗎？我看未必。”4月11日，上海寶僑金屬材料有限公司總經理吳海云在接受本報記者采訪時，語出驚人———事情源于我國再次下調和取消部分鋼材出口退稅率。

　　與業界普遍認為此舉能有效抑制鋼材出口的觀點不同，吳海云則認為，其“實際效果有限”。他建議，政府可通過加征資源稅和環保稅方式，提高鋼材生產成本，迫使鋼企提高鋼材出口價格，以緩解目前的鋼鐵困局。

　　出口退稅調整難抑鋼企出口激情攪動鋼鐵市場長達數月的新一輪鋼材出口退稅調整政策近日終于“浮出水面”。4月9日，財政部、國家稅務總局聯合下發了《關于調整鋼材出口退稅率的通知》，從4月15日起，部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號，出口退稅率降為5%；83個稅號的鋼材取消出口退稅。業內人士普遍認為，此次出口退稅調整，是在我國面臨著巨大的貿易順差壓力，以及我國鋼鐵在海外頻遭貿易摩擦的大背景下發生的，符合市場預期，能抑制鋼材出口增勢。

　　對于此項政策，在一片喝彩之中，記者也聽到了一些質疑之聲。吳海云認為，僅用調整鋼材出口退稅這一措施，實際效果并不大。吳海云說：“我國已對鋼材出口退稅進行了幾次調整，有的還采取出口加征關稅，可是每次調整之后，鋼材出口不僅沒有減少，反而增加了；鋼鐵落后產能沒有得到有效遏制，卻‘死灰復燃’了；貿易順差壓力也沒有緩解，反而增大了。”

　　記者了解到，此前我國曾先后數次下調鋼鐵產品出口退稅率。此外，我國于2005年4月1日取消了生鐵、鋼坯等鋼材半成品的出口退稅，并于2006年11月1日對鐵合金、生鐵、鋼坯等鋼鐵產品加征10％的出口關稅。與此形成對比的是，我國鋼材出口仍在逐年快速增長。

　　國際市場鋼材需求旺盛和價格的不斷走高，是中國鋼材出口難以減少的一個重要支撐。吳海云分析說，國際市場需求不斷增加，使國內外鋼材價差進一步拉大，而根據以往規律，在宏觀調控影響下，國內鋼價反而會下調，這讓國內一些企業的出口愿望增強。加上外商主動在中國市場采購，發現中國的現貨市場價格與鋼廠訂貨價格存在較大“倒掛”現象時，便改變采購方式，試圖在中國現貨市場收購低價位的鋼材。

　　“出口退稅政策調整，短期看會對國內鋼材價格產生一定沖擊，但長期而言，反而會刺激鋼鐵企業出口激情。”吳海云說。

　　加征資源稅和環保稅可進一步迫使鋼企提價

　　和吳海云持同一觀點的并非他一人，南京證券責任有限公司鋼鐵分析師馬駿認為，世界鋼鐵需求的穩定增長、國際國內價格差以及中國鋼鐵企業的成本比較優勢，決定了中國鋼材出口增長的態勢短期難以改變。

　　那么如何才能有效破解鋼鐵困局呢？吳海云提出，可通過加征資源稅和環保稅，提高鋼材生產成本，迫使鋼材生產企業提高出口價格，從而抑制出口，緩解貿易順差，遏制落后產能。

　　吳海云表示，我國鋼鐵初級產品大量出口，是在犧牲環保和

能源、資源的情況下取得的。據有關部門計算，去年我國每噸凈出口鋼材收取的外匯為271.7美元，僅與我國進口

鐵礦石和使用煤炭的費用相當，這還不包括在鋼鐵生產過程中帶來的環境污染的代價。

　　“其實，對于大部分鋼鐵企業而言，增加資源稅和環保稅，企業完全能夠承受。”吳海云說，“這樣也可以促使鋼企通過提高鋼材出口價格，來消化成本上升因素。”吳海云認為，目前國際鋼材市場需求不斷擴大，即使中國鋼材出口價格提高了，外商還是要從中國進口鋼材，“因為這些發達國家是不可能犧牲巨大的環保代價和有限的資源來生產這類初級產品的。”吳海云告訴記者，在一些發達國家，通過加增資源稅和環保稅來控制高污染、高能耗行業和資源性產品出口并不罕見。

　　吳海云認為，單純通過下調出口退稅來抑制出口，不能充分體現國家對

鋼鐵業環保節能的要求，也不能體現國家對先進產能和高端產品出口的支持。相反，國內一些設備簡陋、不重環保的小鋼鐵企業，在需求和“成本低”的刺激下，競相出口，甚至在價格上惡性競爭，去年國內鋼鐵產品出口結構更多集中在線材也證明了這一點。

　　吳海云建議，有關部門應通過加征資源稅和環保稅方式，提高鋼鐵生產成本，使國內外的鋼材價格保持平衡，“這也有利國內鋼材市場健康發展，遠比單純的鋼材出口退稅調整措施來得強”。

本報記者 張莉