胥會(huì)云 李春燕

　　為進(jìn)一步提高老年農(nóng)民養(yǎng)老保障水平，從2007年1月1日起，上海市農(nóng)村常住戶籍、年滿65周歲以上(含65周歲)的老年農(nóng)民，養(yǎng)老金補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月75元提高到85元。

　　在昨天的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市老年農(nóng)民養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《實(shí)施意見(jiàn)》)。

　　上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)鮑淡如對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，要實(shí)現(xiàn)85元的標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政需要支出1億元的托底資金。

　　目前，上海已經(jīng)基本形成了一個(gè)社會(huì)保障體系框架。在保障對(duì)象上，有城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜保、高保；在保障內(nèi)容上，有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等不同品種；在保障形式上，又有

社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等多種方式。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年8月底，上海城保、鎮(zhèn)保、農(nóng)保、綜保的參保人數(shù)，已分別超過(guò)740萬(wàn)、131萬(wàn)、90萬(wàn)和260萬(wàn)，上海市最低生活保障覆蓋人群已經(jīng)突破1200萬(wàn)。

　　“要分類、有梯次、保基本、廣覆蓋”，是上海市社會(huì)保障發(fā)展的指導(dǎo)思路。鮑淡如表示，由于上海目前社保體制覆蓋人群已經(jīng)比較大，因此下一步就是針對(duì)那些還沒(méi)有保障的人群出臺(tái)一些保障措施。

　　今年1月，上海市市長(zhǎng)韓正在向上海市人大常委會(huì)通報(bào)上海社會(huì)發(fā)展情況時(shí)表示，在社會(huì)保障方面已經(jīng)研究要解決五件事。

　　一是完善農(nóng)村

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，重點(diǎn)是提升統(tǒng)籌層次。二是關(guān)心支援外省市建設(shè)退休回滬定居人員的基本生活保障問(wèn)題，加大幫困力度，緩解他們?cè)谏�活、醫(yī)療等方面的困難。三是完善大學(xué)生基本醫(yī)療保障制度，考慮建立一個(gè)全市統(tǒng)一的大學(xué)生基本醫(yī)療保障制度，同時(shí)鼓勵(lì)開展各種形式的醫(yī)療互助幫困。四是解決城鎮(zhèn)重殘無(wú)業(yè)人員的基本醫(yī)療保障問(wèn)題，在原有基礎(chǔ)上，報(bào)銷一定比例的門急診醫(yī)療費(fèi)用和住院費(fèi)用。五是進(jìn)一步完善來(lái)滬從業(yè)人員的綜合保險(xiǎn)，使“綜保”更好地落實(shí)對(duì)來(lái)滬從業(yè)人員的保障。

　　“這就是未來(lái)我們社會(huì)保障提升和發(fā)展要做的事情。”鮑淡如說(shuō)。