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節能法修改工作已啟動 頒布尚須時日http://www.sina.com.cn 2007年04月12日 22:04 CCTV《經濟信息聯播》
我們從全國人大了解到,《節能法》修改工作去年下半年就啟動了,但在修改中遇到了一些困難。 吳鐘瑚教授是這次《節能法》修改的專家組成員,同時又是我們國家正在醞釀的《能源法》起草組成員,兩部法律把他忙的焦頭爛額。記者采訪他時,他正忙著審閱《節能法》修改稿的第4稿。 國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚說:“ 有動靜,不能說沒動靜。原定應該去年底能拿出一個叫人大常委會討論的一個稿子,但是,目前看有點推遲。” 據了解,新的《節能法》將更加明確國家鼓勵節約的經濟政策和具體措施,建立以節能為向導的財稅價格政策體系,把節能經費納入政府財政預算,并且有可能把消費稅擴大到煤炭等不可再生的能源產品,逐步提高稅率。但具體到誰是執法主體,誰是監督主體還是很難確定。 國家發改委能源研究所研究員吳鐘瑚說:“ 戴大蓋帽的太多,這樣恐怕會造成這個隊伍的龐大,執法可能出現一些混亂的情況,但我覺得還需要論證。恐怕還得經過咱們明年新的政府機構建立了才能定。” 聯播觀點:軟措施落實不了硬指標 現在中國的節能降耗很大程度上依賴行政干預來推動,這是很靠不住的一種做法。地方政府既要追逐GDP,又要監督節能降耗,當兩個目標出現矛盾時,往往都會選擇要政績。節能降耗更有效的約束來自法律和市場機制,有了法律的強制性,不節能就得挨罰;有了鼓勵節能的市場機制,節能就有可能見到經濟效益。我們雖然有了一部節能法,但卻沒有足夠的強制執行措施,想用這樣一個軟弱無力的法律把節能降耗變成硬指標,就像用道德規勸阻止犯罪一樣,效果十分有限。
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