國土資源部今天公布了2006年度全國土地利用變更的調查結果，截至2006年10月31日，我國耕地面積比上年度凈減少了460.2萬畝，距離18億畝的紅線又進了一步，耕地保護形勢十分嚴峻。

　　報告顯示，2006年全國耕地共減少1011萬畝，通過土地整理復墾新增耕地550多萬畝，兩項相抵，凈減少了460多萬畝。其中，造成耕地減少的主要因素是生態退耕，達509萬畝。其次，建設項目占用耕地的數量也比較大，為387.8萬畝。這就意味著，為保住國家規定的耕地不少于18億畝的底線，包括今年在內的未來14年間，我國允許的耕地凈減少量最多為2700萬畝，形勢依然十分嚴峻。

　　調查結果還顯示，雖然國家采取各種措施制止違法用地，但在2006年當年建設占用耕地中，未批先建的仍高達55萬畝，占當年建設占用耕地總量的1/5。

　　新聞背景：保護耕地形勢嚴峻

　　今年的兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中再次強調，“在土地問題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤，遺禍子孫后代。一定要守住全國耕地不少于18億畝這條紅線”。但目前來看，耕地保護形勢不容樂觀。

　　第一次全國土地調查顯示，截至1996年10月31日，我國耕地面積為19.5億畝；到2006年10月31日，這個數字已經銳減為18.27億畝，平均每年凈減少1240萬畝。目前，全國2800多個區縣中，已經有600多個低于聯合國糧農組織確定的人均耕地0.8畝的警戒線。 目前，我國城鄉建設用地總量為24萬多平方公里，居世界第一。人均用量水平不僅超過了國家標準，而且還遠遠高于世界平均水平。而違規占用耕地，在一些地方已形成慣性，從1999年至2005年的6年間，全國共發現土地違法行為100多萬件，涉及土地面積近500多萬畝，其中34%是違法用地。 如果把18億畝耕地這個底線守到2020年，那么在未來的14年間，我國允許的耕地凈減少量最多為2700萬畝，平均攤到每一年，不應該超過193萬畝。