經濟觀察網訊（記者陳文雅） 土地督察部門掀起的“土地風暴”將在4月中旬以后席卷全國各地。

　　據悉，3月底，國家土地總督察孫文盛、副總督察甘藏春要求其他7個派駐地方的國家土地督察局抓緊調研，摸清突出性問題，4月中旬有針對性地開展專項督察，取得成效后，再擴大到其督察范圍的其他地方。

　　目前，國家土地專項監察工作全面啟動，首批《國家土地督察整改意見書》已經分別向兩個省市發出。但國土部并沒有透露相關省份的名稱。

　　據了解，該意見書，是國家土地督察北京局、上海局在對北京、河北、

福建、廈門四省市開展土地督察工作后的首批工作成果。

　　整改意見

　　首批《整改意見書》針對的問題主要有兩點，一是未經農用地轉用審批、“以租代征”使用農民集體所有農用地進行非農業建設，二是擅自調整土地利用總體規劃、改變基本農田位置、違規建設占用基本農田。

　　這兩張“罰單”是兩個督察局根據群眾舉報，在實地核查和土地執法監察前期工作的基礎上開出的。

　　《整改意見書》要求這兩個省市切實糾正在土地審批過程中存在的違規行為，嚴肅查處違法占地用地行為；并在省市范圍內對存在的類似行為進行全面自查和清理，開展專項整治。

　　據透露，兩省市的政府主要領導均已表態，要求相關行政管理部門迅速糾正不當的審批行為，查處違法占地用地行為，并部署了專項整治工作。

　　據了解，從去年下半年開始，部分省市針對本地較為突出的土地違法違規問題進行了專項治理。

　　比如在河北省，非法占用土地、“以租代征”是較為典型的違法行為，去年11月河北省通報的8起土地違法案案情均是非法占用土地，包括占用基本農田、耕地、國有林地等，其中不少是涉及基層黨委干部的“以租代征”行為。

　　

石家莊市紀委監察局副局長李小平表示，近年來，石家莊相繼查處了一批土地違法違規案件，其中一部分移交到紀委監察局和司法部門，對土地違法違規案件上升勢頭起到了遏制作用。但從土地違法違規案件發生數量與追究黨政紀責任的情況比較來看，明顯存在不嚴格履行職責的現象，需要加大查處力度。

　　在廈門市，近年來也已經連續開展了幾次土地違法案件專項整治行動。因為強調海峽西岸經濟區建設的特殊性，廈門市一些建設項目未及履行法定的審批程序就先行用地。國家土地督察上海局在對廈門市進行土地督察工作的過程中，發現廈門市對這些項目先行用地是否符合國土部有關規定沒有做出說明，也沒有按部里的規定履行相關手續。

　　監督“一把手負總責”

　　國家土地副總督察甘藏春日前曾撰文說，土地督察工作格局總體來說應該是“一條主線、三個重點”。一條主線就是，以監督省級和計劃單列市人民政府土地管理和利用情況為主線。其監督對象是省級和計劃單列市人民政府，而不是

國土資源部門；監督內容是政府的土地利用和管理行為，而不是省級和計劃單列市人民政府的所有行為。

　　按照這條主線，甘藏春提出了三項工作重點：監督省級和計劃單列市人民政府耕地保護責任制的落實情況，監督省級和計劃單列市人民政府執行國家土地調控政策的情況以及推進土地政策的完善。

　　甘藏春說：“監督省級和計劃單列市人民政府耕地保護責任制的落實情況，尤其是監督一把手負總責的情況，是我們的一個工作重點。”

　　從去年11月開始，監察部、國土部對部分省市查處土地違法違規案件的情況進行了督察。

　　今年3月，國土部執法監察局局長張新寶通報去年土地執法監察工作情況時指出，在全國土地市場治理整頓取得階段性成果之后，一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方出現了反彈。

　　他指出，違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果。地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背后支持、默許土地違法現象大量存在。

　　張新寶表示，今年國土部將積極配合監察部，繼續開展查處土地違法案件的專項行動。