本報記者: 李亞彪 沈錫權 

　　提起浙江，幾乎所有人首先會想到這是一個民營經濟發達的省份，以至于忽略了其國有經濟布局的存在。這個民營經濟大省的國有企業在最新一輪改革過程中，處處閃現著民營經濟的影子。國企改革向民營經濟借力，雙方如何形成良性互動、共生共容的局面，正成為這個民營經濟大省的一個新話題。

　　民營經濟“倒逼效應”催生國企“結構之變”

　　從上世紀90年代初到2003年，浙江走完了第一輪國有企業改革歷程。時間的推移與外部環境的變化，對新一輪改革提出更為迫切的要求。

　　在第一輪改革中，浙江市縣國企改革基本告一段落，一些省屬國有企業的子公司也陸續進行改制。然而省屬國有企業還基本上是國有獨資，少數改制的企業也是國有一股獨大，企業的活力受到影響。下屬子公司已形成產權多元化的模式，母公司的決策與運營迫切需要適應子公司的改革動向。

　　進入21世紀以來，浙江省民營經濟已經在市場營銷、招攬人才、運作機制等方面，讓國有企業感覺到了越來越大的壓力。反觀省屬國有企業，有的產權結構落后，有的經營缺乏活力，法人治理結構與國有資產監管運營體制尚不完善。在產業結構布局上，面對民營經濟的沖擊，國有企業在一些競爭性行業已明顯缺乏

　　由于形勢所迫，浙江省迅速作出了反應。2004年，浙江省委明確提出利用三年左右時間，基本完成以投資主體多元化為主要內容的新一輪省屬國企改革目標。省國資委主任陳正興說，這次改革完全是在民營經濟“倒逼效應”下啟動的。

　　改革后的浙江國企正出現“結構之變”,從布局“寬”、產權“純”向布局“專”、產權“合”轉變。在外部布局上，據浙江2007年初統計，省屬國有企業由2004年國資委成立時省政府首批授權監管的27家減少到17家，國有資本加快向重要行業和關鍵領域集聚，形成

　　巨大民間資本打造國有資產“增值空間”

　　曾有人用“共生共容”來形容浙江這輪改革中國有與民營企業的關系，國企改革為民營企業發展帶來了新的平臺與機遇，發達的民間資本力量則使國有資產在改革中實現保值增值。據統計，浙江23家省屬國企資產總額從2003年的1722億元迅速增長到2006年底的2771億元，增長了60%以上。

　　在這輪改革中，浙江按照“宜強則強、宜留則留、宜退則退”的原則，針對不同企業和不同行業，制訂了不同的改革辦法。其中，對競爭性行業中一些優勢不明顯和經營困難、風險較大的企業，通過產權轉讓、兼并拍賣等形式進行整體改制，大幅度降低國有比重甚至全部退出。

　　浙江產權交易所總經理姚上毅說，國企改革離不開民營經濟的發展。浙江省民營經濟發達，民間資本充裕，大量沉淀閑置，民營企業有極強的并購與開拓意識，不斷在市場上尋覓新項目。這對需要國有退出、在市場上掛牌轉讓的國企來說，無疑為資產保值增值提供了極好的資金基礎。

　　與此同時，浙江省本輪國企改革一個不能忽視的背景是，不少企業效益和發展勢頭都不錯，并不是走到窮途末路才去改的。正因為許多企業資產是良性的，它們在重組、轉讓中因而有了升值基礎，合作伙伴或受讓方才會注重這些項目。“一方面企業資產優良，一方面民間資本發達，國有企業在這種情況下改革，好比一粒好種子落在一塊沃土上。”姚上毅說。

　　據浙江省產權交易所統計，從2004年改革開始到現在，他們一共完成國企改革出讓掛牌交易82宗，其中公開掛牌評估價13.26億元，成交價15.03億元，平均增值13.13%。　

　　民營企業成為國企職工身份置換“和諧助推器”

　　據浙江省國資委提供的數據，在三年改革中，省屬國有企業實現了總體穩定，特別是國有資本全部退出的絲綢集團、三獅集團，對職工都進行了妥善安排。現在，90%以上的原有職工與企業重新簽訂了勞動合同，職工經濟補償金足額發放。從2003年末到2006年初，通過改革，浙江省還為社會提供了近三萬人的就業崗位。

　　浙江省政府發展研究中心工業經濟處處長朱衛江等人認為，浙江省民營經濟發達，民營企業行業分布廣泛，為國企職工的出路提供了保障，他們在改革中不用擔心失去崗位。而且在新企業組建后，管理層都想留住職工，留住人才，大多情況下不存在民營經濟欠發達省份國企改革“人往哪里去”的難題。　　一些民營企業認為，通過改革整體接納一個國有企業成熟的銷售網絡、基礎設施尤其是職工隊伍，其成本遠比重建一個企業低許多。不少民營企業想借助本輪國企改革的平臺，進入其它行業發展，需要保留原有員工隊伍。溫州一家民營企業高價收購杭鋼的一個礦產項目后，這家民營企業的負責人說，企業通過這次收購成功進入了采礦業，需要大量高素質的員工，原來的員工隊伍基本上整體得到接收。

　　朱衛江說，由于浙江是一個民營經濟與市場經濟發達的省份，不少國有企業職工在民營經濟氛圍的影響下，觀念與意識已發生了潛移默化的轉變，產權多元化、收入與績效掛鉤等辦法以及市場意識早已在國企職工心中“生根發芽”，因而國有企業職工對改革的接受度也較高。在子公司已實行年薪制的浙江物產集團公司，有的職工表示，“大鍋飯”、“等靠要”的觀念早已是十幾年前的事了，多數職工有了市場意識，改革是得到大家支持的。