宗新建

　　4月3日，浙江湖州，連日的燥熱逐漸散去，甚至有些干冷。

　　湖州市中級人民法院審判庭內(nèi)，年過五旬的浙江省交通廳原廳長趙詹奇被帶上了法庭。 “我是國家干部，直接收錢明顯是受賄，通過廣宇(趙詹奇的兒子)的手給我會更好一些。”庭審中，趙詹奇既像是在辯解，又像是喃喃自語。

　　在趙詹奇任期內(nèi)，浙江上馬的交通工程造價不下千億元，在取得“政績”的同時，這些工程也為他“收錢”提供了大量的機會。根據(jù)檢察機關(guān)指控，趙詹奇受賄金額合計人民幣560.77萬元、美元7.6萬元、新加坡幣1萬元。

　　梳理趙詹奇受賄的整個過程可發(fā)現(xiàn)，趙詹奇的兒子趙廣宇成了案中最大的“托”。此前面對檢察機關(guān)的調(diào)查，趙廣宇也曾坦承：“我成了父親受賄的工具。”

　　事發(fā)蕭山機場項目

　　趙詹奇對檢察機關(guān)的受賄指控一一承認，但他又稱，“我沒有直接從龍元公司拿過一分現(xiàn)金”。

　　龍元公司即總部位于寧波的龍元建設(shè)集團股份有限公司(600491.SH)，該公司因其董事長賴振元的女兒賴野君以行賄罪嫌疑被檢察機關(guān)刑事拘留而“名噪一時”。在此后的審查中，寧波至少5名官員陷入該案，浙江湖州原市委書記徐福寧是涉案的最高級別官員，其因?qū)幉ù髣≡汗こ淌苜V，于去年4月28日獲刑10年6個月。

　　趙詹奇是被龍元公司拉下馬的又一名正廳級干部，所不同的是，他受賄事發(fā)于杭州蕭山機場。蕭山機場項目曾被趙詹奇視為政績之一，該機場總投資28.78億元，1997年上馬，機場建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)指揮部，由時任浙江省計委副主任的趙詹奇出任常務(wù)副總指揮。

　　龍元公司正是在趙詹奇的幫助下，在公開招投標中過關(guān)斬將，一舉拿下了機場航站樓工程的承建權(quán)，且中標價格比國家定額下浮了30.2%。

　　公訴書稱，龍元公司在中標后根據(jù)事先約定，支付給趙詹奇的情人汪某“業(yè)務(wù)費”55萬元；2002年11月，龍元公司項目經(jīng)理徐文通為再次感謝趙詹奇的關(guān)照，將20萬元現(xiàn)金拱手交給了其兒子趙廣宇。

　　趙詹奇承認，同樣在此期間，其兒子也“代收”過機場項目承建單位一名新加坡人林某的傭金。公訴書稱，1999年，林某先后兩次以“咨詢費”的名義送給趙廣宇新加坡幣1萬元、美元5.8萬元。

　　1998～2006年，浙江錢江建筑工程公司三分公司毛建強分幾次送給趙廣宇人民幣96萬元，美元1萬元。在此期間，毛建強還為趙詹奇提供賭資合計人民幣8萬元，趁其出國之機送美元8000元，借其搬新房之機送給其價值1.77萬元的三菱空調(diào)一臺。

　　趙詹奇的落馬讓蕭山機場腐敗串案得以暴露。法庭判決表明，整個蕭山機場窩案涉及6名指揮部官員，其中4名為正處級，總案值超過240萬元。

　　趙詹奇的另外幾筆受賄還要追溯到1994～1997年其擔任杭州市交通局局長期間。當時他以“借款”的名義收受了兩個單位共計380萬元的賄賂，并指使兒子與行賄人偽造“借款已還”的證據(jù)。

　　長于“搞工程”的廳長

　　在一些人看來，趙詹奇在事發(fā)之前還是相當有魄力的，人緣也不錯。任職交通部門期間，在他的主導(dǎo)下，杭州市、浙江省都上馬了一批至今依然起著重要作用的工程。

　　趙詹奇生于1949年1月，老家在江蘇宜興鄉(xiāng)下。1968年在南京讀完中專后，趙詹奇被分配至浙江制藥廠。由于勤奮好學(xué)，他很快被提為車間科長。“文革”后期，趙詹奇被調(diào)到杭州市醫(yī)藥局任辦公室副主任，從此，他的仕途一帆風順。上世紀80年代中期，他調(diào)任杭州市拱墅區(qū)區(qū)委副書記、代區(qū)長，時年僅34歲。

　　1992年是趙詹奇政治生涯中的重要一年。這年7月，趙詹奇被調(diào)任杭州市交通局局長、黨委書記。在這個職位上，趙詹奇的“搞工程”能力被充分體現(xiàn)出來。

　　當時，杭州市最大的交通工程項目——繞城公路已在積極籌備。趙詹奇上任后，迅即著手規(guī)劃實施。總投資近70億元的大工程，至2003年底全部建成通車。

　　在此期間，趙詹奇還負責實施了錢江三橋等杭州市重大基建項目。他由此被認為是“事業(yè)型”干部，頗受賞識。

　　1997年4月，趙詹奇被調(diào)任浙江省計委副主任。同年，浙江省一號工程——總預(yù)算30億元的蕭山機場和機場高速公路開工建設(shè)，趙詹奇是主抓領(lǐng)導(dǎo)。

　　2003年3月，趙詹奇走馬上任浙江省交通廳廳長。浙江省交通廳是全省廳局級單位中最大者之一。除了廳里的處級部門外，其主要下屬單位有省公路局、省港航局、廳運管局等，其中不少屬于副廳級。

　　在這個更高的平臺上，趙詹奇開始把“搞工程”的能力施于全省。在此期間，按照浙江的部署，趙詹奇提出了“六大工程”，即高速網(wǎng)絡(luò)工程、干線暢通工程、水運強省工程、鄉(xiāng)村康莊工程、綠色通道工程和廉政保障工程。按照規(guī)劃，六大工程5年總投資規(guī)模將突破1500億元。

　　2003年，浙江省在全國率先將高速公路建設(shè)向民間招標，被認為是投資體制改革的一大突破。

　　“不可否認，趙詹奇在交通廳位置上還是做過一些工作的。”浙江某政府部門一位了解趙詹奇的人士對本報記者說。

　　機制“堵漏”破腐敗怪圈

　　具有諷刺意義的是，在趙詹奇案發(fā)前的2006年3月17日，他還在交通部治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂電視電話會議上作了發(fā)言，稱“實踐告訴我們一定要充分認識治理商業(yè)賄賂行為的重要性和緊迫性，增強政治責任感，采取有力措施，切實抓出成效”。

　　然而，趙詹奇的反腐宣言連自己都沒管住。公開報道顯示，自1997年以來，已有河南、四川、廣東、貴州、江蘇、安徽、云南等省市的十多個交通廳廳長、副廳長，因經(jīng)濟問題而受到查處，有的地方甚至連續(xù)幾任都出問題，以致輿論一時炮制出“交通廳長現(xiàn)象”一詞。

　　“與錢走得越近，就越容易出事。”浙江省一位曾多次為“落馬”官員擔任辯護律師的知名律師說，除了個人道德因素外，防腐機制上的一些漏洞也為權(quán)力尋租提供了空間。

　　對此，浙江省已嘗試構(gòu)建預(yù)防腐敗的藩籬。趙詹奇事發(fā)后，浙江調(diào)整了交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子配備，其中省司法廳原副廳長兼紀委書記儲雪青被調(diào)任副廳長，以從內(nèi)部加強紀檢和廉政工作。按照計劃，在今年底前，浙江省交通廳將初步建立起懲防體系的基本制度框架。

　　目前，旨在杜絕招投標“黑招”的《浙江省招標投標條例》也已正式實施。《條例》主要針對政府性資金工程建設(shè)項目。根據(jù)條例，除了嚴格執(zhí)行招投標制度外，浙江省將建立統(tǒng)一的“評標專家?guī)臁焙汀捌髽I(yè)信用黑名單”。

　　浙江之外，河南省已開始實行由該省發(fā)改委、財政廳、交通廳共同負責，相互監(jiān)督的“三足鼎立”式管理體制，以規(guī)避交通廳大權(quán)獨攬。深圳市則按照“投資、建設(shè)、運營、監(jiān)管四分開”原則，實行了“市政公用設(shè)施建設(shè)管理代建制”。

　　而按照交通部的統(tǒng)一部署，今年將深化專項治理，推進機制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。具體而言，包括把制度建設(shè)作為重點，堅持用制度管權(quán)、管人、管事，以及認真治理商業(yè)賄賂，整頓建設(shè)市場秩序等。插圖/蘇益