作者：付濤

　　先移交后規(guī)范”和“確保基金安全”是移交的兩個(gè)重要原則；出現(xiàn)不良資產(chǎn)的要在明確責(zé)任和債務(wù)關(guān)系后，將資產(chǎn)負(fù)債一并移交

　　據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部最新下發(fā)的一份文件，企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)(亦稱企業(yè)年金)將于2007年底前悉數(shù)移交具備資格的管理機(jī)構(gòu)；移交不宜過(guò)于分散，原則上應(yīng)以整體移交為主。

　　這份《關(guān)于規(guī)范移交原有企業(yè)年金的指導(dǎo)意見(jiàn)(討論稿)》(下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)下發(fā)于4月3日結(jié)束的全國(guó)企業(yè)年金座談會(huì)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富表示，移交工作有兩個(gè)重要原則，即先移交后規(guī)范和確保基金安全。

　　在管理機(jī)構(gòu)的選擇上，《指導(dǎo)意見(jiàn)》稱，按照受托管理范圍，先由勞動(dòng)保障部門(mén)提供一定的管理機(jī)構(gòu)人選，受托人、賬戶管理人、托管人、投資管理人都不少于兩家，然后企業(yè)挑選，確定投資組合方案后進(jìn)行基金資產(chǎn)分割；同時(shí)，可規(guī)定不超過(guò)兩年的過(guò)渡期，過(guò)渡期滿后，由企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，另行選擇其他具備資格的管理機(jī)構(gòu)；個(gè)別具備單獨(dú)移交能力的大型企業(yè)，也可直接選擇具備資格的管理機(jī)構(gòu)。

　　劉永富透露，截止到2006年底，全國(guó)有2.4萬(wàn)多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加年金制度的人數(shù)達(dá)到964萬(wàn)人。2006年底，企業(yè)年金基金規(guī)模達(dá)到910億元，當(dāng)中有158億元按新的辦法管理運(yùn)營(yíng)，其中一部分從2006年四季度開(kāi)始由投資管理人進(jìn)行投資，三個(gè)月的經(jīng)營(yíng)收益率為9.6%。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，在移交之前，年金基金須進(jìn)行清產(chǎn)核資，記清記實(shí)賬戶，做到賬賬、賬實(shí)相符。對(duì)出現(xiàn)不良資產(chǎn)或難以兌現(xiàn)承諾回報(bào)的，勞動(dòng)保障部門(mén)要積極提出資產(chǎn)清理的方案，按照誰(shuí)承諾、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在移交前解決；確實(shí)難以解決的，要明確責(zé)任和債務(wù)關(guān)系，在各方達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，可將基金資產(chǎn)于債務(wù)一并移交。

　　按《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，原有企業(yè)年金基金投資項(xiàng)目，在2007年底之前合同到期的一律收回資金，暫時(shí)轉(zhuǎn)入銀行活期存款，不再簽訂其他投資合同，移交給具備資格的機(jī)構(gòu)后再按規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)；原投資項(xiàng)目在2007年底前未到期的，原資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與新的受托人及投資管理人協(xié)商一致，在明確債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，將基金資產(chǎn)投資合同一并移交，同時(shí)變更合同管理人。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部還要求各地社保部門(mén)牽頭成立工作小組。今年5月起，勞動(dòng)和社會(huì)保障部將實(shí)行月調(diào)度制度，各地要按月上報(bào)工作進(jìn)展情況，確保今年年底之前完成原有企業(yè)年金移交；實(shí)在有困難的個(gè)別企業(yè)，最遲應(yīng)在明年6月底前完成規(guī)范移交工作。

　　劉永富指出，第一批企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)一年多來(lái)，出現(xiàn)了一些管理不規(guī)范甚至違規(guī)的現(xiàn)象，如低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)甚至零收費(fèi)；沒(méi)有企業(yè)年金方案或合同的項(xiàng)目也納入業(yè)務(wù)管理；對(duì)自身出現(xiàn)的重大情況或相關(guān)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的違規(guī)行為不制止、不報(bào)告；違反規(guī)定投資運(yùn)營(yíng)，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　“今后，勞動(dòng)保障部將對(duì)違規(guī)的機(jī)構(gòu)建立‘亮牌’制度，形成優(yōu)勝劣汰的機(jī)制。”劉永富表示，在今年第二次企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定時(shí)，將對(duì)一些機(jī)構(gòu)的資格進(jìn)行調(diào)整和整合，并少量增加新機(jī)構(gòu)以活躍市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并培育一定的專業(yè)機(jī)構(gòu)。