本報(bào)記者 定軍

　　 發(fā)改委統(tǒng)計(jì)局“新動(dòng)向”

　　 位于北京月壇南街的國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局大樓，最近天天都是一片繁忙景象。

　　 “日程排得滿(mǎn)滿(mǎn)的，周末也要加班，這個(gè)春天連公園都沒(méi)空去逛過(guò)。”一名發(fā)改委官員對(duì)記者說(shuō)。

　　 忙碌至此，事出有因——2007年頭2個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常飆升，中央和國(guó)務(wù)院要求有關(guān)部委盡早拿出宏觀調(diào)控方案，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不敢怠慢，立即在3月下旬組成多個(gè)調(diào)研組，由部委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各地，全面調(diào)查和掌握一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，以便判明形勢(shì)，為下一步調(diào)控作準(zhǔn)備。

　　 眼下，兩個(gè)部門(mén)的各路調(diào)研組已陸續(xù)回京，正在趕寫(xiě)各自的調(diào)研報(bào)告，為預(yù)計(jì)將于4月中旬召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議預(yù)備材料。這次會(huì)議可能將討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署下一階段的經(jīng)濟(jì)工作。

　　 馬凱帶頭，發(fā)改委高官四出

　　 盡管以往每年一季度國(guó)家發(fā)改委都會(huì)組織宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)研，但像今年這樣大規(guī)模和深度的調(diào)研行動(dòng)還是第一次。

　　 國(guó)家發(fā)改委主任馬凱、副主任兼國(guó)務(wù)院振興東北辦主任張國(guó)寶帶隊(duì)去了遼寧。他們?cè)?月23日晚到達(dá)沈陽(yáng)，24、25日考察了東北的裝備工業(yè)和制造業(yè)，并召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和座談會(huì)。

　　 馬凱在沈陽(yáng)的日程十分緊張。他剛剛下飛機(jī)就開(kāi)始詢(xún)問(wèn)各種問(wèn)題。“出機(jī)場(chǎng)后本來(lái)想帶他看看沈陽(yáng)的夜景和燈光亮化的情況，沒(méi)想到他馬上就問(wèn)：‘這里的電緊不緊張，夠不夠用？”一名當(dāng)時(shí)在場(chǎng)陪同的地方官員回憶說(shuō)。

　　 第二天，馬凱率領(lǐng)調(diào)研組一口氣將沈陽(yáng)重型機(jī)械、特變電工、沈陽(yáng)鼓風(fēng)、沈陽(yáng)機(jī)床、三一重型、沈陽(yáng)飛機(jī)、東軟集團(tuán)和華晨金杯等重點(diǎn)企業(yè)全部考察完。根據(jù)陪同人員的說(shuō)法，馬凱對(duì)沈陽(yáng)各大裝備制造企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)水平的國(guó)際領(lǐng)先程度特別關(guān)心，聽(tīng)說(shuō)華晨金杯自主品牌的“中華”汽車(chē)賣(mài)得很好，還專(zhuān)門(mén)鉆進(jìn)車(chē)?yán)镌囎�了一下�?

　　 同一時(shí)間，國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院西部開(kāi)發(fā)辦副主任王金祥帶隊(duì)在貴州黔南州調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)、石漠化治理等課題。

　　 另一位副主任朱之鑫則于3月26日-28日在安徽

馬鞍山、江蘇泰州、蘇州等地了解節(jié)能減排省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)與農(nóng)村金融狀況、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整情況以及外貿(mào)外資走勢(shì)情況。

　　 與此同時(shí)，發(fā)改委的司局級(jí)官員也分赴各地。3月26日-29日，國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳一行赴江蘇、安徽就一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研，到了馬鋼和蕪湖的海螺集團(tuán)，分別針對(duì)鋼鐵和水泥行業(yè)進(jìn)行調(diào)研。

　　 3月20日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松帶隊(duì)到河南對(duì)電解鋁等進(jìn)行調(diào)研。

　　 3月27日國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)馬力強(qiáng)到甘肅等地，就煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)情況、煤炭行業(yè)發(fā)展、煤電關(guān)系等進(jìn)行了調(diào)研。

　　 3月28日至29日，國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)趙小平一行在內(nèi)蒙古包頭市考察電力建設(shè)情況。

　　 調(diào)研有的放矢

　　 分析人士認(rèn)為，這次國(guó)家發(fā)改委調(diào)研所選擇的幾個(gè)點(diǎn)，都是暗含深意的。

　　 馬凱專(zhuān)程到東北調(diào)研，并重點(diǎn)考察裝備制造業(yè)，按遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)曹曉峰的分析，一個(gè)重要背景是東北過(guò)去幾年比其它地區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅低0.5-2個(gè)百分點(diǎn)，甚至比一些西部省份還落伍。其中東北裝備制造業(yè)發(fā)展緩慢，是拖累整個(gè)經(jīng)濟(jì)全局的重要因素。馬凱到東北調(diào)研，就是希望裝備制造業(yè)能快速興起，通過(guò)發(fā)展沈西工業(yè)走廊，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，為整個(gè)遼寧乃至東北經(jīng)濟(jì)找到出路。

　　 除了關(guān)注發(fā)展滯后的地區(qū)，增長(zhǎng)格外“冒尖”的省份也引起馬凱和他的同事們的注意。

　　 這其中，一個(gè)是江蘇。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，東部地區(qū)GDP超過(guò)萬(wàn)億的投資增長(zhǎng)都已經(jīng)普遍放緩，甚至低于消費(fèi)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始明顯改善。但江蘇的投資增長(zhǎng)仍然較快。

　　 另一個(gè)“冒尖”省是安徽。安徽今年頭2個(gè)月投資同比增長(zhǎng)70%，增幅排名全國(guó)第二位。所以，這次發(fā)改委調(diào)研去人最多的地方就是安徽。

　　 “一些中部省份投資的高增長(zhǎng)，往往是鋼鐵、水泥、煤炭、電力、電解鋁這些高耗能行業(yè)的反彈相伴隨的。”一位分析人士告訴記者。數(shù)據(jù)顯示，今年頭2個(gè)月，由于上述一些高耗能行業(yè)利潤(rùn)普遍好轉(zhuǎn)，全國(guó)重工業(yè)用電明顯加快。1-2月全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)16.6%,而電力消費(fèi)則增長(zhǎng)17%以上。其中一些高耗能的冶金行業(yè)用電更增加20%-50%，這與過(guò)去幾年1-2月份電力消耗增幅放緩的情況完全相反，這不能不引起發(fā)改委的警惕。去安徽調(diào)研鋼鐵業(yè)，去河南調(diào)研電解鋁，就是要從中了解癥結(jié)所在。

　　 “一個(gè)是從中了解地方執(zhí)行國(guó)家宏調(diào)政策的情況和意見(jiàn)，為下一步的一些行業(yè)調(diào)控吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。另一個(gè)就是關(guān)注一些既實(shí)現(xiàn)了高增長(zhǎng)，同時(shí)又符合可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的正面?zhèn)�案。”上述分析人士說(shuō)。

　　 比如，發(fā)改委尤其關(guān)注安徽馬鞍山這個(gè)點(diǎn)。副主任朱之鑫一行去了，發(fā)改委工業(yè)司副司長(zhǎng)熊必琳一行也專(zhuān)程去了。

　　 馬鞍山市去年經(jīng)濟(jì)增幅排名安徽全省第二，達(dá)到16%，其中馬鞍山鋼鐵是拉動(dòng)增長(zhǎng)的火車(chē)頭企業(yè)。但同時(shí)，馬鋼的節(jié)能減排和環(huán)保措施也做得不錯(cuò)。據(jù)悉，在對(duì)馬鋼的調(diào)研中，無(wú)論朱之鑫還是熊必琳，對(duì)于馬鞍山采取加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)力度、實(shí)施節(jié)能減排的努力給予肯定。

　　 統(tǒng)計(jì)局：更關(guān)注順差

　　 與國(guó)家發(fā)改委側(cè)重調(diào)研投資高增長(zhǎng)或發(fā)展滯后地區(qū)不同，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局似乎更關(guān)注出口順差的問(wèn)題，他們的調(diào)研組主要趕往廣東、江蘇、浙江、福建等沿海出口大省。其中對(duì)江蘇各地的調(diào)研是由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)許憲春帶隊(duì)的。去廣東調(diào)研是另一位副局長(zhǎng)謝鴻光帶隊(duì)。

　　 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的警覺(jué)同樣是有根據(jù)的。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)圖，目前出口增長(zhǎng)過(guò)快、順差過(guò)大的領(lǐng)域，已經(jīng)進(jìn)入偏熱的黃燈區(qū)。而投資、金融機(jī)構(gòu)貸款等仍然位于綠燈區(qū)。

　　 此外，先行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份的出口訂單和生產(chǎn)指數(shù)，都全面大幅上升。其中中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，3月份新訂單指數(shù)達(dá)到60%以上，達(dá)到最近6個(gè)月以來(lái)的最高點(diǎn)。尤其是新出口訂單指數(shù)升勢(shì)較為顯著，比上月提升8.5個(gè)百分點(diǎn)，顯示出當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)出口增長(zhǎng)較為強(qiáng)勁。

　　 相比之下，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年1-2月份全國(guó)的城鎮(zhèn)投資增幅為23.4%,略比去年同期和全年有所降低。其中開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資4072億元，同比下降35.8%。

　　 據(jù)此，有統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)家指出，去年以來(lái)的投資增長(zhǎng)過(guò)快，信貸增長(zhǎng)過(guò)多，貿(mào)易順差過(guò)大的“三過(guò)”問(wèn)題依然存在，但相對(duì)而言，目前投資過(guò)快不是最主要問(wèn)題，目前最為突出的是出口增長(zhǎng)過(guò)快帶來(lái)的順差過(guò)大問(wèn)題。

　　 但也有專(zhuān)家傾向于發(fā)改委的關(guān)注點(diǎn)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉指出，一般投資增幅在13.5%的水平上下浮動(dòng)9個(gè)百分點(diǎn)，都是

中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以承受的數(shù)字。目前已經(jīng)超過(guò)22.5%的水平，說(shuō)明投資過(guò)快對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡的威脅還沒(méi)有解除。

　　 不過(guò)，兩個(gè)部門(mén)的關(guān)注都有一個(gè)共同的交叉點(diǎn)，那就是高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)悉，頭兩個(gè)月出口的高增長(zhǎng)，就和鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口猛增密切相關(guān)，同時(shí)這些行業(yè)的利潤(rùn)仍在明顯增加。多方分析認(rèn)為，這是由于環(huán)境、資源等成本太低導(dǎo)致。

　　 “因此，下一步進(jìn)一步提高石油、煤炭、電力等資源價(jià)格，減少

出口退稅，增加出口稅、環(huán)境稅費(fèi)等措施，相信是各個(gè)部門(mén)都沒(méi)有異議的。”上述分析人士說(shuō)。

　　 “天然氣最近漲價(jià)就是信號(hào)。接下來(lái)更多的漲價(jià)勢(shì)必將增加環(huán)境資源成本。而這可能是一夜之間的事情。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一位分析人士也這么認(rèn)為。

　　 據(jù)悉，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委的調(diào)研報(bào)告尚在匯總之中。一些最終結(jié)論仍需要3月份的數(shù)據(jù)支持。

　　 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)將在4月7日召開(kāi)1季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。這比往年要提前4-5天左右。會(huì)上各地調(diào)研情況和提前匯總的數(shù)據(jù)，將形成內(nèi)部分析快報(bào)上交中央決策參考。隨后國(guó)家發(fā)改委也有望召開(kāi)內(nèi)部的形勢(shì)會(huì)。4月11日，按照慣例可能將在這天召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，有可能會(huì)討論一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并部署下一階段的經(jīng)濟(jì)工作。到了4月18日以及稍后，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家發(fā)改委的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)將分別召開(kāi)，各路調(diào)控方案也將陸續(xù)公布。