上海市房地局原副局長殷國元被調查 資料圖 點擊此處查看全部財經新聞圖片

　　 本報記者 賀高

　　上海地產界即將迎來一場巨震。

　　本報獲悉，在3月20日前后，上海市土地學會會長、上海市房地局原副局長殷國元因巨額財產來源不明，已被上海市紀委調查。

　　“被請去協助調查的人可能還包括房地局個別財務人員。”上海市房地局內部人士透露。

　　本報同時獲悉，大約在殷國元帶離調查的同時，其妻子也被上海市檢察機關帶走。

　　“這是中紀委把上海社保案移交給上海市紀委以來，上海市紀委查出的第一個副局級干部�！鄙虾５禺a界人士對記者說。

　　幾乎在殷國元接受紀委部門調查的同時，據新華社報道，3月24日，新任上海市委書記習近平在履新大會上表示，反腐倡廉是一項長期任務，必須堅持不懈地抓下去。

　　不過，4月4日，上海市新聞發言人小組在接收記者查詢時說，“目前對此事尚不知情”，將向有關部門了解后給予答復。

　　此前的2006年11月份，上海市房地局土地利用處原處長朱文錦已經被隔離審查，而殷國元正是朱文錦的頂頭上司——從1995年到2005年期間，殷國元在上海市房地局當了10年的分管土地副局長。

　　上海土地出讓的“經手人”

　　殷國元現年大約60歲。據一名上海市房地產方面的協會負責人透露，殷是軍隊轉業干部，是上海市房地局蔡育天(前房地局局長)時代的元老級干部——從1995年開始，殷從上海市房地系統合并前的市土地局副局長到合并后的市房地局分管土地副局長，從事全市土地管理工作長達10年。

　　記者另從上述上海市房地局內部人士處獲悉，10年間，殷的職權范圍前后稍有調整，在上海市全面實行土地招拍掛之前，他一直分管全市土地出讓、批租等工作，在確立全面實行土地招拍掛之后，他主要分管城市拆遷。

　　在殷國元任副局長的這10年里，上海的土地出讓正經歷著一個狂飚時代。

　　據上海市統計局官方網站的數據顯示，僅從1995年到1999年的五年，上海市通過土地批租出讓的地塊分別為258幅、207幅、220幅、262幅、639幅，相應的出讓面積分別達到640.30萬平方米、378.66萬平方米、461.36萬平方米、421.05萬平方米、799.3萬平方米，總計2700.67萬平方米。

　　在2002年后，上海逐漸實行土地招拍掛制度，上海迎來一個大規模的

房屋拆遷年代。僅上海市10個中心城區，2002年到2005年四年的拆遷面積分別達到644.53萬平方米、584.93萬平方米、308.40萬平方米、1222.53萬平方米，總量幾乎跟殷國元任期的前七年(1995年2001年)的總量相當(據上海市統計局的數據)。

　　殷國元正是上海土地出讓狂飚的“經手人”。

　　上海本地某知名地產商高層透露，殷在位期間，政府部門通過公開及不公開方式出讓的大部分地塊，在與地塊受讓方簽訂出讓合同時，政府方面的代表一般都是殷國元。

　　“被調查的肯定是因為他擔任房地局副局長期間的一些事情，尤其是在上世紀90年代上海土地協議出讓、批租等方式盛行的那段時間里，殷國元實際上是直接掌握上海土地大權的‘一把手’�！鄙虾Ｄ迟Y深房地產專家這樣對記者說。

　　值得注意的是，朱文錦在1995年前后到市房地局土地利用處任職，1999年擔任土地利用處副處長，2003年任處長。從時間上看，這位“上海第一處”任職的大部分時間里，其“頂頭上司”就是當時分管土地的殷國元。

　　在殷就任房地局副局長期間，上海許多土地制度完成了多個革命性轉折。

　　其中的一個重大變革是開創了上海的土地儲備制度。

　　殷國元從房地局副局長位置退下來之后，曾經著文說，自1996年在上海首創成立上海市土地發展中心，到2002年11月成立上海市地產(集團)有限公司，標志著上海的土地儲備制度建設進入了一個新的發展階段。同時也完成土地出讓制度從土地批租向全面的招拍掛的轉變。

　　在2005年5月31日，殷國元被選為上海市土地學會的會長。此后，作為主要在土地領域為有關部門出謀劃策的學會負責人，殷一直是媒體在宏觀調控關節點追逐的對象，不時公開發表一些鮮明觀點。

　　在2005年、2006年宏觀調控期間，殷國元先后拋出了“土地價格不跌論”、“開發商征地正其時”論、“上海高地價未托高

房價”論、“調控到位論”等觀點。

　　在2006年的“國六條”出臺前，殷國元曾在中國土地市場年會上說，“上海地價仍有上升空間，現在是開發商在上海拿地的好時機。上海的土地后備資源極其短缺，可利用的土地正越來越少，隨著城市化和工業化的發展，對土地的需求量日益增加。”

　　在多年的上海樓市口水戰中，殷國元屬于堅定的“看多派”。

　　而據知情人士透露，在發表看多上海樓市觀點的同時，殷國元同時擁有不少房產。甚至有一種說法，殷國元擁有的房產在二三十套之間，價值近億。

　　房地產系統的調查風暴

　　從目前的情況來看，殷國元的“落馬”，并不是一個單一事件。

　　“早在去年底時，中紀委工作小組就曾發出通知，要求上海市局級以上干部必須限期上報名下財產情況�！鄙虾Ｊ蟹康叵到y的一名知情人士說。

　　該人士指出，像房產這類財產，不管是自己名下還是親人名下，一查就知道，很難隱瞞。這次殷國元被查，某種程度上表明有關部門已經基本掌握其存在的問題。

　　“現在看來，有關部門反腐的矛頭已經直指上海房地系統。突破口很可能就是與土地有關的各個環節�！鄙鲜錾虾７康禺a相關協會負責人透露。

　　該人士進一步認為，通過徹查各類出讓、批租的土地以及各類建設用地手續的辦理過程，發現問題，在整個房地產界進行反腐行動。

　　盡管目前上海各類官員所擁有的房產具體數量及其來源不得而知，但一名房地產開發商不無隱諱地說：“官員投資房產很普遍，近水樓臺嘛�！�

　　一般來說，大部分官員會把手頭的單位福利房出售或出租，選擇更好的房子置業，這是很普遍的情況。但問題是，“一些官員尤其是房地系統的掌權人士，在這一‘改善置業’的過程中，或多或少會通過某些渠道獲得一些方便，這就給權力尋租提供了空間。”上述房地產協會負責人說。

　　據記者多方了解，不論是房地系統直接掌權的官員，還是行業內有一定影響力的專家、學者，都或多或少遇到過來自開發商的“示好”，而這其中，尤以直接握有土地等環節的權力、掌握開發商所需各類通行證的官員為甚。

　　“曾經確實有不少人表示要送我房子或其他好處，但我都拒絕了�！币晃荒壳耙淹司佣�線的上海房產界知名人士在接受記者采訪時謹慎表示。

　　上海市一位開發商4月4日向記者表示，現在包括上海市房地系統、房地產業界，都已經知曉了殷國元被調查的事，緊張氣氛彌漫在上海地產界。

　　“上海房地系統隱藏多年的土地出讓中的大案、要案，很可能陸續浮出水面。包括一些開發商，也可能跟著落馬�！鄙虾Ｊ幸幻麌�資背景的地產商對記者說。

　　“其實，這背后是中紀委去年嚴查上海的延續。”上述開發商透露說，“只是這次力量更加集中，連同即將到來的中央部委宏觀調控效果聯合調查小組，除了要查上海房地產的宏觀調控效果外，與之有關的反腐案件調查也在其中，兩者同時進行�！�

　　上述知情人士透露說，近期上海房地系統可能還會有重大人員的變動。記者獲悉，以殷國元“落馬”為標志，上海房地產領域將迎來一場凌厲的調查風暴。

　　(本報記者司宇寧對本文亦有貢獻)

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