楊海鵬/文

　　根據一份內部協議，這家集體企業被要求向政府上繳2.5億元，理由是它曾獲得減免稅待遇

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 楊海鵬】3月29日，上海黃浦區政府向上海華生化工有限公司(下稱華生化工)派出兩名管理人員。原區財政局局長呂耀良被任命為華生化工關聯單位上海古象涂料制造中心(下稱古象中心)的經理和法定代表人，原區環衛局黨委書記張曉榮被任命為華生化工的行政監事。

　　華生化工是一家處于產權紛爭中的集體企業，目前凈資產約20億元(參見《財經》2006年第20期“上海華生改制陣痛”)。作為目前上海市規模最大、經營狀況最好的集體企業，20年來，華生化工在創始人李隆銘的帶領下不斷發展。由于持有上海黃浦區繁華地段的一家五星級酒店和浦東新區大塊土地，華生化工凈資產超過20億元。但與國內眾多集體企業不同，其私有化改制始終沒有完成。

　　2006年之前，經過兩次改制，華生化工總股本的8.49%由職工持股會持有，李隆銘本人持有1.89%股份，另外89.62%股份屬于古象中心。但正是古象中心這塊最大股權尚未明確產權歸屬。

　　2006年初，原本掛靠上海市國資委百聯集團旗下物資集團的華生化工，按屬地原則被劃歸黃浦區政府管理。根據記者掌握的《上海市國資委與黃浦區政府關于華生屬地管轄協議》，上海市國資委要求華生化工向政府上繳2.5億元人民幣，理由是這一資產屬于“國家減免稅及其權益”；黃浦區政府則被要求在屬地調整的過程中執行資產收繳任務。

　　華生化工的創始人李隆銘被認為對這一協議抱支持態度。據《財經》記者了解，李隆銘本人與黃浦區國資委之間亦曾簽訂一份協議，約定在改制成功后，李將從國資部門得到9400萬元的獎勵。

　　事后看來，上述兩份協議成為華生化工第三次改制的要件。按照有關政府部門和創始人李隆銘的計劃，在向政府上繳2.5億元資金后，李便可通過買斷職工工齡的方式獲得古象中心的股份，從而完成對華生化工90%以上的絕對控股。

　　但是，這個改制方案在華生化工內部遭到抵制。由于糾紛升級，去年9月18日，黃浦區政法委、國資委、勞動局、區總工會等多部門組成的工作組，以維護穩定、執行上海市國資委與黃浦區政府關于華生公司屬地管轄協議為由，入駐華生公司。

　　10月31日，古象中心職工召開職代會，宣布罷免李隆銘的經理職務及華生化工股東代表資格。11月8日，根據職代會的任免決議，華生公司召開新一屆股東會，產生了新的董事會、監事會和新一屆董事長。但李隆銘拒交公司相關印鑒及財務資料，職代會選出的新董事會無法完成工商變更。

　　同時，黃浦區政府方面派出的工作組認為，由于政府對古象中心享有財產權利，因此職代會選出的新董事會不具合法性。在新、老董事會之間，政府的工作組進行了調解工作。

　　2006年底，職代會方面曾邀請國內民法權威、《物權法》起草小組負責人江平教授等京滬學者召開專題研討會。專家意見認為，占有華生化工89.62%股權的古象中心屬于集體企業。按照《城鎮集體所有制企業條例》的要求，“國家保護集體企業的合法權益。任何政府部門及其他單位和個人不得改變集體企業的集體所有制性質和損害集體企業的財產所有權，不得向集體企業攤派人力、物力、財力，不得干預集體企業的生產經營和民主管理。”

　　此前黃浦區政府工作組曾表示，古象中心的資產中有一半以上國家減免稅形成的基金，這將折合為華生化工48.95%的股份。江平教授就此認為，國家給企業減免稅是為了鼓勵其發展所給的優惠政策，免稅部分形成的資產是企業自己的資產。

　　“如果黃浦區認為減免稅形成的資產是國有成分，那么國家給外資企業的眾多稅收優惠政策，是否也要折合成國有股份？”江平教授對《財經》記者說。

　　今年3月29日，黃浦區國資委副主任張汝其在宣布有關人員任命的會議上稱，古象中心是“無主資產”。當天，企業職代會選出的新董事會成員和職工代表11人，被黃浦警方以“涉嫌擾亂單位秩序”為由傳喚，從上午8時扣押至下午4時。其中一人因拔除辦公樓層的監視器探頭，被警方處以治安拘留十天。

　　另據《財經》記者了解，上海國資委曾于2001年向華生化工調撥近5億元資金，以“委托