趙何娟

　　1997年5月6日，國家審計署內部第41期《審計簡報》中通報了對于當年醫藥儲備金分配及企業承儲物情況的審計結果，并且指出“儲備金管理、使用相當不規范，儲備品的核查保管工作較薄弱，如不加以整治，儲備金不僅難以保值增值，一旦出現大的災情，能否保證及時供應更令人憂慮。”

　　同時此期《審計簡報》也提出了出現上述現象的原因，主要是國家對醫藥儲備資金缺乏計劃管理，致使已經取消計劃調撥體制、走向市場并且以營利為目的的醫藥站忽視儲備管理，為了自身利益挪用國撥專項儲備資金，其次有關部門對資金的監督和控制不嚴。因此，審計署建議加強監管。

　　王春雷總結了醫藥儲備金大量流失的客觀因素：收不回救災應收款；部分款項在歷次機構變動中劃歸地方或其他部門；支付各種必要的倉儲、運輸、管理費用以及報損過期失效藥品。

　　然而，他認為，就報損這一項而言，企業就會有太多“貓膩”。1996年，中國醫藥公司一次報損黃芪就達4億多元。他說，“黃芪是補氣中藥，救災醫藥儲備怎么會安排這么多黃芪呢？”

　　之后，王春雷陪同鄭筱萸等人一起還在中南海專門就國家醫藥儲備金的問題向國務院有關領導作了專項匯報，之后國務院也出臺了整頓意見。

　　但是王春雷認為，之所以十年來，醫藥儲備金仍然被任意挪用的現象始終突出存在，最主要的問題還在于根本機制問題沒有得到解決。“政企不分的問題不解決，今天鄭筱萸被抓了，以后企業還是會出現新的權錢交易。”

　　他說，原來藥管局和藥監局的很多官員以及官員家屬都在公司任職。王春雷自己也是在1998年，藥監局機構調整之時，帶著當時一些老同事，來到了中國醫藥工業公司工作，并在近年擔任了一個二級子公司的董事長兼總經理。

　　企業是以獲取經濟利益為目的，一切以經濟效益為中心的，政府職能絕對不能放到企業中去。更不能把用于老百姓救濟用的藥物安排到企業中去。

　　因此他建議，必須完全實現“政企分開”。醫藥儲備資金，首先一定要有明確和詳細的國家預案，國家專款專用，特別急缺和稀缺的特殊藥物，可以指定地方管理起來，管理者必須是政府。

　　其次，資金可以放到醫藥主管部門來管，但決不能繼續由企業來管。還可以考慮放到別的部門，例如

　　另外，可以引入競爭機制，不要成為部分企業的特權，否則容易造成權錢交易，開辟新的權力尋租空間。