趙何娟

　　1994年，湖南、安徽、江西水患嚴重，三地醫藥局人員進京要錢要藥。原國家醫藥管理局綜合經濟司計劃處處長王春雷立即通知承儲單位緊急備貨。但當時，所有的承儲單位都稱“無貨”。1996年，廣東發現“二號病”，廣東省醫藥局領導受省委指派，帶4人專程赴北京，請求救援。王春雷讓幾家承儲單位緊急調用救災藥物時，卻遭到了回絕。而恰在該年，國家撥付數千萬元儲備金，剛剛分配給承儲公司。

　　王春雷不得已向財政部申請救災款時，也遭到質疑，“剛給你們錢，怎么又來要了”。他說，在1998年他離開醫藥管理局之前，他常常在“調不動”的不良怪圈中遭遇尷尬。

　　“理不清”的舊賬

　　王春雷曾多次向財政部寫報告要錢，一次，他在報告中寫到：“我局每年都大量接到災區的告急和急需藥物清單，目前，我局已經沒有任何手段和能力擔負救災救急任務。”財政部當時面對頻繁申請要錢的王春雷說，要錢的前提是清理舊賬，待賬目清晰后再考慮追加。

　　財政部所說的舊賬就是1974年，國家醫藥儲備功能從之前的戰備轉為應急、救災、防疫、外援之后，國家儲備庫劃歸地方，同時，國家醫藥儲備任務轉由中國醫藥公司承擔。之后，國家連年撥款和安排外匯指標，1996年前后，國家多個地方接連出現天災需要救援之時，國家已經下撥的醫藥儲備金實際已經達到23億元之多。

　　《第一財經日報》獲得的一份報告顯示，除去國家劃撥的醫藥儲備專款，1994年之前，每年都還會安排幾千萬美元的中央外匯指標，用于進口防疫和急救藥物，相當于每年為醫藥救災儲備補充資金1億元左右。1994年，中央外匯取消后，國家計委、財政部又安排了1800萬美元外匯指標，1995年，該兩部委又安排了800萬美元外匯補貼指標。

　　1997年3月12日，財政部發出《對醫藥儲備資金情況進行檢查的通知》(“財工字[1997]34號”)，對中國醫藥工業公司、中國醫藥對外貿易總公司等33家單位的資金運行情況，進行了檢查，檢查內容包括，儲備計劃、資金撥付、專款專用是否擠占、挪用，儲備資金與醫藥實物儲備是否相符等情況。

　　之后，醫藥局組成6個調查組，普查了全國醫藥儲備庫存情況。王春雷印象最深的是在沈陽和廣州的兩次檢查，最后檢查結果在諸多壓力之下也不了了之。

　　王春雷來到中國醫藥公司沈陽站，在他的一再堅持之下，該企業將王春雷帶到蘇家屯倉庫，結果王春雷看到的竟然是“文革”時期遺留下來的諸多醫藥包、婦科手術器械等，而醫藥公司則稱這筆貨物價值2000萬元。在王春雷的要求下，他們又檢查了另一個倉庫，此倉庫則堆滿了當時市場上熱銷的

　　到廣州，王春雷受到了熱情接待，但是看到的仍然是醫藥儲備倉庫里堆滿的市場熱銷品，大量脂肪乳和龜苓膏。這次的清查結果，令王春雷震驚，所查醫藥站百分之百存在賬物不符。

　　在當時面臨救災的嚴峻情勢下，王春雷對企業下發了命令“如果你們說沒有錢，以后就沒有資格再要錢了”，并且不管怎樣，賬面上都必須有錢。無奈之下，全國11家醫藥單位報出了2.2億元的現有賬面資金。“而其實，那也都是做出來的賬。”王春雷說。因此，之后在他看來是“勉強”作出的調查匯報報告顯示，這11家儲備單位已經資不抵債，儲備資金實際上已經無法調用。

　　而這2.2億元都分布在中國醫藥公司所屬的六個醫藥一級站和20多個省、區、市的醫藥公司。其中以中國醫藥公司及其所屬的醫藥一級站為主，儲備資金合計為18777萬元，占總額的85.24%；其他單位儲備資金合計為3252萬元，占總額的14.76%。

　　附表國家醫藥儲備金機構沿革變化情況

　　資料來源：本報記者根據歷史資料和采訪人提供的材料整理