新華網上海4月1日電(記者 葉鋒) 日前，上海市民政局依法作出決定，對上海福島自然災害減災基金會因內部管理混亂、不能正常開展活動以及連續兩年未按規定參加年度檢查等問題，給予責令停止活動的行政處罰。

　　這是2004年6月中國《基金會管理條例》頒布實施以來，上海首次對違法違規非公募基金會作出處罰。

　　據介紹，上海福島自然災害減災基金會是2004年5月經上海市民政局登記成立的一家非公募基金會。該基金會在籌備和成立期間，籌備組負責人曾與某國外基金會洽談接觸，并得到這一國外基金會向其提供100萬美元的捐贈承諾。在承諾兌現以前，出于向有關部門登記驗資的需要，該基金會向他人借款人民幣200萬元。但驗資后不久，該基金會便將其中的180萬元人民幣劃出歸還他人，造成注冊資金嚴重不足。上述國外基金會又以該基金會人事安排、財務管理混亂為由，拒絕履行先前的捐款承諾，致使該基金會運作經費處于難以為繼的狀態。

　　同年8月，基金會退租辦公用房，其法定代表人也攜帶基金會公章、登記證書、財務證書等物件后不知去向，從而導致該基金會在此后的兩年多時間里未開展正常活動，也沒有依據法律法規參加政府部門的年檢，還產生了65萬元的對外債務，嚴重違反了《基金會管理條例》的有關條款。

　　為嚴肅法紀，防止對社會產生危害，上海市有關部門對該基金會作出了上述處罰決定。

　　據介紹，上海目前共有基金會76家，其中公募基金會45家，非公募基金會31家。《基金會管理條例》規定，公募基金會是指面向公眾募捐的基金會，以開展義賽、義賣、義演、義展等方式向社會籌集資金以從事公益性資助的組織，它可以在公開媒體發布籌集廣告、募集消息和在公眾場合設立募集箱。非公募基金會則不得面向公眾募捐，它主要依靠自有資金的運作增值以及發起人自身或者其親友的捐助資金而獲得從事公益性活動的資金。

　　上海市有關部門提請人們注意，在向基金會捐贈錢物、奉獻愛心時，要認清接收對象的資質，發現違規現象要及時向有關部門舉報，以免上當受騙。