本報(bào)記者 劉長杰 長春報(bào)道 2007年3月29日上午，身陷“債務(wù)門”漩渦的吉林大學(xué)，再次迎來了教育部調(diào)研組的工作人員。“也許會(huì)(對(duì)吉大所欠的巨額債務(wù))有一個(gè)說法。”吉大宣傳部部長劉景輝說，“相對(duì)于化解吉大整個(gè)的債務(wù)危機(jī)來說，這次調(diào)研仍屬于探討的范疇。”

　　10天前，吉林大學(xué)自曝債務(wù)，把自己推到了風(fēng)暴中心，但此后，面對(duì)超過30億元的債務(wù)和各方的追問，他們開始保持沉默。吉大黨委書記張文顯、吉大新聞發(fā)言人劉景輝，相繼拒絕了本報(bào)記者的采訪。然而，在漸次關(guān)閉的大門背后，一場(chǎng)“拯救吉大”的行動(dòng)正在教育部的主導(dǎo)下進(jìn)行著。

　　自曝債務(wù)危機(jī)

　　“原來我們就知道學(xué)校欠債，但沒想到有這么多。”家住青島的吉大學(xué)生小劉是從《青島早報(bào)》上看到有關(guān)自己母校欠下30多億元巨額債務(wù)的報(bào)道的，而此前，已經(jīng)有類似消息見諸報(bào)端。

　　2007年3月19日，吉大內(nèi)網(wǎng)上貼出了該校財(cái)務(wù)處“關(guān)于召開征集解決學(xué)校財(cái)務(wù)困難建議座談會(huì)的通知”。通知中詳細(xì)介紹了吉大的債務(wù)狀況：財(cái)務(wù)困境從2005年開始逐步顯現(xiàn)，每年需支付銀行利息高達(dá)1.5億至1.7億元，資金入不敷出的情況日趨嚴(yán)峻。

　　由于這個(gè)“通知”是發(fā)在吉大內(nèi)網(wǎng)上的，本來外界人士很難看到；但在第二天，就有好事者將這一消息貼到“新語絲”上，吉大債務(wù)情況由此開始為外界所知悉。

　　3月23日，上述座談會(huì)如期召開。此后，媒體開始報(bào)道，并初步判斷吉大的債務(wù)總額達(dá)到30億元。

　　然而，該校的職工們還有吉大債務(wù)的另一組數(shù)據(jù)：38億，內(nèi)外債總計(jì)。不過，吉林大學(xué)財(cái)務(wù)處處長杜莉拒絕接受記者的采訪。“不能，我不會(huì)回答你提出的任何問題。” 她說。

　　由于欠債太多，在過去的一年間，吉大的資金賬戶經(jīng)常被各大商業(yè)銀行凍結(jié)。盡管教職工們的工資從來未被拖欠過，但這些教職工反映，一段時(shí)間以來，吉大的日常運(yùn)行因此受到了較大的影響，而個(gè)人發(fā)生的費(fèi)用也經(jīng)常不能及時(shí)地報(bào)銷。

　　在上述的“通知”中，有這樣一段話：自合校到2004年底，我校的財(cái)務(wù)環(huán)境是相對(duì)寬松的。當(dāng)時(shí)的資金供求缺口一方面可以通過向銀行貸款予以彌補(bǔ)，另一方面，學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)等沉淀資金也被大量用于周轉(zhuǎn)使用。當(dāng)然，伴隨寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的是我校巨額的內(nèi)外債務(wù)。

　　吉大的一位教授說：“這表明，如果還能從銀行貸到款，那么吉大巨額債務(wù)引發(fā)的矛盾，到今天也不會(huì)成其為一個(gè)問題。”

　　吉大要做大做強(qiáng)

　　“學(xué)校在日常管理中的確存在著一些‘跑冒滴漏’，但巨額債務(wù)的形成，主要的原因還在于合校。”劉景輝部長說，吉大用“大一統(tǒng)”的方式重組了6所高校，這要投入巨額的資金。

　　過去當(dāng)?shù)厝私榻B吉林大學(xué)，會(huì)說“吉林大學(xué)在長春市”；現(xiàn)在，長春人介紹自己，有一個(gè)說法是“長春市在吉林大學(xué)”。這種變化，緣自吉林大學(xué)的擴(kuò)張。

　　作為教育部直屬的老牌重點(diǎn)高校，由于受到發(fā)展空間的限制，吉林大學(xué)從1985年開始，就產(chǎn)生了“搬出長春市區(qū)、到郊外施展拳腳”的念頭，并于1987年開始立項(xiàng)建設(shè)吉林大學(xué)前衛(wèi)校區(qū)。

　　由于當(dāng)時(shí)新校區(qū)的立項(xiàng)存在一些問題，因此在此后的建設(shè)中，該項(xiàng)目一直沒有獲得國家資金的強(qiáng)力支持，而是靠吉大的自主投入來建設(shè)。在這種情況下，從上世紀(jì)90年代中后期開始，吉大為此一共向銀行借貸了1億元。而這1億元，也構(gòu)成了2000年以前吉大的銀行貸款總額。

　　1999年，吉大在國家“大學(xué)要做大做強(qiáng)”的倡導(dǎo)下，開始醞釀與吉林工業(yè)大學(xué)、白求恩醫(yī)科大學(xué)合并。因?yàn)榧�林工大的汽車專業(yè)、白求恩醫(yī)大的醫(yī)學(xué)專業(yè)在教研方面實(shí)力都很強(qiáng)，因此吉林大學(xué)希望借此實(shí)現(xiàn)大學(xué)間的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”。

　　與此同時(shí)，分別隸屬教育部、衛(wèi)生部、國土資源部、信息產(chǎn)業(yè)部的吉林工業(yè)大學(xué)、白求恩醫(yī)科大學(xué)、長春科技大學(xué)、長春郵電學(xué)院共四所高校與原主管部委脫鉤，開始實(shí)施“省部共管三年”的過渡期。“共管”計(jì)劃約定，三年過渡期結(jié)束后，這些高校將交由吉林省管理，變?yōu)槭�屬院校。這讓本來不愿并入吉大的各高校頗費(fèi)思量。

　　2000年，5校合并為新吉林大學(xué)的計(jì)劃提速，原有的矛盾也在慢慢彌合：對(duì)于吉大來說，要實(shí)現(xiàn)“教育產(chǎn)業(yè)化”，就是要多招生、多創(chuàng)收，而達(dá)到這些目標(biāo)的前提就是建一所更大的大學(xué)；對(duì)于其他四所院校來說，跟著吉林省沒有遠(yuǎn)大的前途，而想步入教育部直屬大學(xué)的行列，加入吉林大學(xué)是最好的選擇；對(duì)于財(cái)政困難的吉林省來說，支持四所大學(xué)加入吉大，可以成功地將包袱甩給教育部，從而減輕本省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的壓力。

　　這其中，還有一個(gè)重要的理由：吉大可以借助合并其他高校，升格為副部級(jí)單位。

　　2000年6月12日，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，上述五所高校正式合并，組建為新吉林大學(xué)。自此，在“做大做強(qiáng)”的旗幟下，從校園征地到人員安排，從基礎(chǔ)建設(shè)到校際聯(lián)系，吉大開始進(jìn)入了大舉借貸期。

　　誰是幕后的推手？

　　2000年，吉大前衛(wèi)校區(qū)修改規(guī)劃，進(jìn)行征地?cái)U(kuò)建。而此時(shí)，資金瓶頸再次顯現(xiàn)。在爭取財(cái)政投入無果的情況下，吉大再次想到了到銀行貸款。

　　“振興東北戰(zhàn)略(2003年11月)實(shí)施以前，銀行如果貸款給東北的大企業(yè)，壞賬率非常高。而在不斷擴(kuò)招的背景下，所有的銀行都認(rèn)為給大學(xué)貸款收益高，沒風(fēng)險(xiǎn)。”吉林大學(xué)國有經(jīng)濟(jì)研究中心孫少巖教授指出，大學(xué)是國家的，所以不會(huì)倒閉，這樣的思想，也成為銀行、高校借貸雙方成功合作的主推力。

　　2000年9月，剛剛組建兩個(gè)多月的新吉林大學(xué)即獲得中國工商銀行吉林省分行15億人民幣貸款。

　　2001年11月，中國農(nóng)業(yè)銀行與吉林大學(xué)簽署全面合作協(xié)議，并宣布在未來5年內(nèi)向吉林大學(xué)提供20億元的貸款授信。

　　此后的四年間，處于基建高峰期的吉林大學(xué)，一直在銀行和磚瓦之間奔波。因?yàn)橛袃杉覈�有商業(yè)銀行做后盾，吉大“貸款建校”的步子越邁越大。以吉林大學(xué)珠海校區(qū)為例，這個(gè)投資額超過7億元的二級(jí)院校基建項(xiàng)目，其向工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行貸款的數(shù)目合計(jì)占到投資總額的82%。當(dāng)時(shí)，吉林大學(xué)珠海軟件學(xué)院建設(shè)委員會(huì)為銀行提供的質(zhì)押擔(dān)保，正是學(xué)生學(xué)費(fèi)及后勤社會(huì)化項(xiàng)目等收費(fèi)權(quán)。

　　2004年8月，解放軍軍需大學(xué)正式移交教育部并與吉林大學(xué)合并，這讓身陷貸款困境的吉大雪上加霜。

　　隨著貸款數(shù)額的逐漸積累，吉大每一年的學(xué)費(fèi)收入，也只夠歸還銀行貸款利息之用。而為“償還”貸款，在過去的幾年間，吉大每年都是通過到銀行去“倒貸”，才能夠取得貸款行的諒解。

　　吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長李俊江教授給記者算了這樣一筆賬：以吉大8個(gè)校區(qū)，在校生6.3萬人計(jì)算，吉大每年需要18億-20億元才能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這其中，包括每年的人員工資6億多元，還有銀行利息1.7億元。事實(shí)是，教育部每年給吉大的撥款只有7億元，如果加上學(xué)費(fèi)在內(nèi)的學(xué)校其他收入，離吉大每年的真實(shí)花銷依然有一半的資金缺口。

　　李俊江教授的計(jì)算，間接地為“吉大在2001-2004年間，年均貸款4.6億元供學(xué)校使用”提供了證據(jù)。

　　然而，吉大靠貸款度過的日子還是在2005年結(jié)束了。這一年，全國大學(xué)的擴(kuò)招止步。大學(xué)新生增長率的停滯，讓原來對(duì)高校還貸極為“放心”的國有商業(yè)銀行開始“擔(dān)心”，吉大和銀行之間的“倒貸”合作，隨之被中止。

　　由于吉林大學(xué)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)累計(jì)過大，從2005年開始，該校新增銀行貸款必須上報(bào)教育部批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得貸款，否則將追究責(zé)任。

　　教育部的一紙限令，不但改變了吉大此后兩年間的建設(shè)步伐，也直接促成了吉大最終站出來直面自身困境的行動(dòng)。

　　誰來“拯救”吉大？

　　“公正地說，吉大的領(lǐng)導(dǎo)這兩年為開源節(jié)流還是想了很多辦法。”李俊江說，“但是，解決吉大債務(wù)困局的最終辦法，還是要依靠開源，靠財(cái)政投入。”

　　與許多指責(zé)“合校毀掉了吉大”的觀點(diǎn)不同，上海交通大學(xué)副書記鄭成良博士表示，大學(xué)合并的利弊得失，不宜過早下結(jié)論；而財(cái)政投入的不足，的確是各高校借債發(fā)展的直接誘因之一。

　　針對(duì)該如何還債，盡管吉大的BBS上充滿了辯論的火藥味，但包括3月23日參加財(cái)務(wù)處座談會(huì)的人士在內(nèi)，到目前為止，依然沒有更好的辦法被提出。劉景輝說：“目前靠學(xué)校肯定解決不了這個(gè)問題。”

　　除了等待教育部注資，

浙江大學(xué)的“賣地還債”模式，似乎最為吉大的管理層所看重。眼下，位于長春市核心地區(qū)的原長春地質(zhì)學(xué)院的兩塊熱地，正在吉大和長春市政府的悄然運(yùn)作之中；而原軍需大學(xué)那塊3000畝的校園土地，也在漸漸地進(jìn)入吉大的視野。

　　長春市政府的一位官員表示，盡管這兩個(gè)地塊都為吉大所用，但如何使其進(jìn)入商業(yè)用地儲(chǔ)備市場(chǎng)，并且高價(jià)拍賣成功，還有很長的路要走。

　　事實(shí)上，對(duì)吉大欠下的巨額債務(wù)，外界的擔(dān)心勝于吉大的教職工。在記者隨機(jī)采訪的10位吉大教職工中，沒有人相信吉大會(huì)破產(chǎn)或者倒閉；有8人表示“政府應(yīng)該為吉大買單”，他們的理由是，吉大是國家的。

　　一位吉大地學(xué)部的職工干脆說：“其實(shí)你們何必著急呢——這錢當(dāng)初吉大借的時(shí)候就沒想過要還。”

　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)網(wǎng)