來源：中國經營報 作者：孫成仁

　　原聲帶

　　在北京，由于人口壓力過大，城市為了快速分散人口，郊區出現某些超大尺度“睡城”。它們和傳統意義上的“睡城”并不同，在倫敦周邊早期的“睡城”都是環境優美的“花園城”。北京“睡城”把多樣化的城市活動分離在單一用途的開發活動中，這些項目以“蔓延”的形式出現，是一種單一目的(分散人口)的城市化片段。無法形成“聚焦點”，也無法像“新城”或“新區”那樣支持更綜合更大型的服務設施的存在。特別是當它們只是作為一種廉價的居住選擇時，所帶來的就不僅是交通和社會難題，甚至會消弱區域繁榮和增長的潛力。

　　城市發展本身不能單純解決人口問題。所謂“睡城”，原本規劃上是“新城”，但事實上沒有作為新城發展。從國際城市發展來看，最早的是倫敦新城模式。其第一代新城因試圖分散大城市人口而建，定位的實質就是“睡城”，但是后來發現其中的不少弊病，便在第二代新城實現了混合的功能，融入多種服務、配套設施；第三代新城已經是集產業、居住、服務等為一體的綜合性模式。

　　北京“睡城”有其特定的歷史背景，回龍觀、

天通苑是政府為了解決長期的歷史欠賬和大量普通居民的住房問題而采取的舉措。作為單一功能的居住區，它們顯然尺度過大，作為新城或新區尺度又過小。今天看來，如果當初能和就業中心規劃結合起來考慮，形成更綜合的城市組團效果也許會更好。對望京而言，就其在城市中的位置和規模(十幾個平方公里)而言，它不應該是單一用途的“巨構”居住區，望京應該是一個區域性的中心。

　　這些地區也在重構和自我調整，望京地區的變化尤為顯著，很慶幸它還有一定的空間余地，產業的配置和商業服務設施完善在一定程度上彌補了早期開發活動所造成的缺失。零散的、片斷的、蔓延式的發展會給城市帶來長久困擾，長期形成的對發展問題的看法也處于變化之中，北京最新一輪的總體規劃也融合了“精明增長”(smart-growing)的精神。更綜合的新城發展思路也已經形成，明確了新城通過產業發展帶動人口疏解的目標。

亦莊的發展是個很好的例證。再如通州，早期發展，在產業不發達的情況下，有“睡城”的痕跡，現在也　已明確加快了發展產業的目標。

　　“睡城”不應該為了定居而定居，應避免由于缺乏整體城市設計和風貌控制，各項目彼此獨立開發，聯片發展形成組織性差，配套和開放空間不足等諸多缺失。應吸取“睡城”發展的教訓，處理好近期利益和長遠目標的關系，結合整體產業發展目標，提供更加綜合的配套設施，與“睡城”開發形成良性互動，實現更高的城市定位、城市形象與綜合發展目標。

　　老城疏解是一大問題，新城必定也要發展，如何誘導綜合性區域誕生是一大課題。政府可以制訂“復興計劃”、“再組織計劃”等使那些孤立發展的“睡城”和產業區形成彼此聯系和互動的整體，形成新的聚焦點，使更多農田、廊道得到保護，使這些區域的發展得到TOD(快速

公共交通系統)的支持，應更重視發揮城市設計的綜合功能，通過好的城市設計使存在問題的地區恢復活力，不至于衰落。(采寫整理：范瑾)