柴童

    日前，國家對中央行政事業(yè)單位的資產(chǎn)全面清查由自查進入了審計階段。

　　為了保證此次資產(chǎn)清查結果的真實、完整和有效，財政部采取了委托社會中介機構的方式，2007年1月31日開始進行招標，據(jù)中國政府采購網(wǎng)2007年3月16日公告，已經(jīng)確定50家會計師事務所中標。

　　這意味著，50家會計師事務所即將進駐中央級行政事業(yè)單位，對其資產(chǎn)清查進行專項審計。

　　事務所：不能只算經(jīng)濟賬

　　“本次審計工作實際付費標準將按50家中標會計師事務所投標報價的加權平均值計算。”從此可見，在此次專項審計中，事務所的利潤并不是很大。

　　對此，北京京都會計師事務所總經(jīng)理徐華明確表示，“不能只算經(jīng)濟賬。”中介機構參與行政事業(yè)單位的審計收益的確低于其他的審計業(yè)務，但并不能由此否認這件事情的重要意義。首先這是對政府工作的支持，中介機構應該用專業(yè)的力量為政府和國家盡一份義務。再者，中介機構參與行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查，對于事務所來說可以增加相關經(jīng)驗，為行政事業(yè)單位聘用中介機構提供專業(yè)服務打下一個良好基礎。

　　中瑞華恒信會計師事務所總經(jīng)理顧仁榮說，此次財政部專門委托北京華盛中天咨詢有限責任公司來進行招投標事宜，一是對中介行業(yè)的看重；同時，也更能保證整個招標工作的公平公正。但是基于5月底就要完成所有的資產(chǎn)清查工作，對于事務所方面來講可謂時間緊、任務重。

　　據(jù)了解，目前正式中標通知書還沒有發(fā)到各個會計師事務所手中，但是中標的很多事務所已經(jīng)在積極準備中。北京安必盛會計師事務所是50家中的一家，該公司負責人表示，他們計劃投入30到50人的團隊，參與這次專項審計。盡管審計的目標、任務、要求、重點協(xié)調(diào)解決的問題以及報告格式等一系列相關事宜還沒有得到最終答案，但是，為了保證此次專項審計的質量，事務所會派出相當級別的人員參與專項審計。對于項目的組織管理、計劃溝通形成報告，并對審計單位提出改進意見，以期達到幫助被審計單位進一步建立健全財務資產(chǎn)管理，全面發(fā)揮財政監(jiān)督作用的目的。

　　早在2006年底，財政部已就全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作進行部署。根據(jù)安排，各單位首先按照財政部下發(fā)的清查操作方法去自查，然后財政部(地方財政局)委托的中介機構對這些單位進行專項審計，主要采取抽查、復查、復核等形式，對沒有抽查的部分還要根據(jù)財政部即將下發(fā)的《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實暫行辦法》進行損益認定和資產(chǎn)核實。各單位將按照核實辦法來填寫表格，事務所按照核實辦法來核定，最后由清查領導小組集中核查。

　　財政部：結果將成預算研究依據(jù)

　　對于行政事業(yè)資產(chǎn)，財政部行政政法司一位負責人認為，應該高于6萬多億，但高出多少無法預計。“摸清家底”是此次清查工作的前提和出發(fā)點。據(jù)悉，建國以來我國曾對行政事業(yè)資產(chǎn)做過幾次清查，這些年來，隨著經(jīng)濟的增長和公共財政政策的需要，行政事業(yè)資產(chǎn)越來越龐大。總的趨勢是比原來的數(shù)字要大，因為一是每年資產(chǎn)不斷在增加，二是存在一些賬外資產(chǎn)。

　　這次清查的數(shù)據(jù)將作為初始數(shù)據(jù)，導入財政部“金財工程”的大體系中，與資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、國庫集中收付系統(tǒng)、預算管理結合起來，進行比較和分析，以有效避免重復購置、賬外資產(chǎn)、重復浪費等現(xiàn)象。財政部希望借此實現(xiàn)對行政事業(yè)資產(chǎn)做到動態(tài)管理。在這種管理框架下，財政部可以隨時摸清行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、負債狀況，及時掌握一些部門資產(chǎn)突然增長或突然減少的狀況，并分析其成因。

　　這次清查結果將作為行政事業(yè)單位資產(chǎn)現(xiàn)狀與績效銜接，成為財政部以后研究部門預算和地方預算的一個依據(jù)，并將支撐2008年以及以后的預算編制。