□本報(bào)記者 盧曉平

　　“從1991年開始建立的企業(yè)年金制度，經(jīng)過十多年的探索，中國(guó)企業(yè)年金制度基本確立，政策法規(guī)逐步配套，參加人數(shù)量不斷增加，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)到2006年，基本規(guī)模達(dá)到900億元”。昨日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)劉永富在中保太平-富通企業(yè)年金國(guó)際研討會(huì)上致詞時(shí)表示。

　　在昨天的會(huì)議傳遞出來的信息看，我國(guó)企業(yè)年金未來政策走向有五大看點(diǎn)。

　　研究制定企業(yè)年金條例

　　“勞動(dòng)和社會(huì)保障部正在研究制定企業(yè)年金條例，由于企業(yè)年金運(yùn)作范圍和投資品種涉及金融各個(gè)領(lǐng)域的多種產(chǎn)品，監(jiān)管涉及很多部門，雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，但都是作為部門規(guī)章和規(guī)范性文件，法律層次低，缺乏全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)。因此，我們正在研究制定企業(yè)年金條例，將部門規(guī)章和政策上升為政府法規(guī)，促進(jìn)企業(yè)年金的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展”。劉永富明確表示。

　　中國(guó)的企業(yè)年金制度，起步于上個(gè)世紀(jì)九十年代，經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)，以《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》的頒布實(shí)施為標(biāo)志，使我國(guó)企業(yè)年金進(jìn)入新的發(fā)展階段。但是，這些法規(guī)都是以部門令的方式出現(xiàn)的，涉及的部門很多，除了勞動(dòng)和社會(huì)保障部，還包括：

人民銀行、

銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部等部門。因此，如果以政府層面出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)起來更容易。

　　“但今年肯定出不來”，劉永富是這樣表述法規(guī)制定的進(jìn)展情況的。

　　盡快建立和

　　實(shí)施信息披露制度

　　“當(dāng)前最要緊做的是要盡快建立和實(shí)施信息披露制度，使企業(yè)年金成為陽光工程，基金成為陽光基金”，劉永富明確表示。

　　他表示，我們要完善市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行信息披露。在企業(yè)年金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)之后，政府主要職責(zé)就是加強(qiáng)監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。政府不僅要制定企業(yè)年金的優(yōu)惠政策，認(rèn)定基金管理機(jī)構(gòu)，審核有關(guān)方案，更重要是加強(qiáng)監(jiān)管。

　　需要推出全國(guó)性的稅收優(yōu)惠

　　“全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收優(yōu)惠什么時(shí)候推出，現(xiàn)在還不好說”，劉永富表示。

　　政府稅收優(yōu)惠政策是激勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充

養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要手段。我國(guó)從2001年在東北三省進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)開始，明確了單位繳費(fèi)在4%以內(nèi)的部分可以從成本中列支。去年，為了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定精神，多數(shù)地區(qū)出臺(tái)了稅收優(yōu)惠政策。但對(duì)中央企業(yè)來說，稅收優(yōu)惠政策一直未能出臺(tái)。

　　適時(shí)增加新機(jī)構(gòu)

　　目前，除了2005年認(rèn)定37家機(jī)構(gòu)成為企業(yè)年金的基金管理者后，勞動(dòng)和社會(huì)保障部一直沒有批新的機(jī)構(gòu)。

　　“這37家基金管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)過市場(chǎng)化實(shí)踐，總體情況良好。但有的管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為自身在資格獲得數(shù)量較少，有的認(rèn)為運(yùn)營(yíng)成本高。因此，我們要認(rèn)真進(jìn)行研究，適時(shí)增加新的機(jī)構(gòu)，并對(duì)原有的資格進(jìn)行審核，真正培育和發(fā)展一批專業(yè)機(jī)構(gòu)”，劉永富表示。

　　據(jù)悉，今年四月初，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部牽頭，各個(gè)相關(guān)政府監(jiān)管部門和獲得資格的機(jī)構(gòu)參加，共同討論相關(guān)問題。

　　“我們先總結(jié)過去，聽聽大家的意見，看看市場(chǎng)的情況。總的趨勢(shì)是應(yīng)該增加新的合規(guī)定機(jī)構(gòu)”，劉永富表示。

　　抓緊針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的

　　企業(yè)年金集合計(jì)劃

　　“我們要抓緊研究制定針對(duì)中小企業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)年金集合計(jì)劃，通過集中管理和運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低企業(yè)成本，促進(jìn)中小企業(yè)建立企業(yè)年金”，勞動(dòng)和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)蔡振紅表示。

　　從長(zhǎng)期發(fā)展情況看，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量龐大，將成為我國(guó)企業(yè)年金發(fā)展的一支重要力量。