毛瀚民

　　“房價過高，已經(jīng)成為深圳迫切需要解決的民生問題；另一方面，越來越多的普通工薪階層買不起房，給和諧深圳建設(shè)帶來了如何解決社會公平問題的壓力。這些因素決定了廉租房問題必然成為今年‘兩會’的熱點之一。”3月20日，在分析為何眾多代表委員關(guān)注廉租房問題時，深圳社科院地產(chǎn)與城市運營研究中心主任高海燕對《第一財經(jīng)日報》表示。

　　城中村做廉租房

　　“外來勞務(wù)工為深圳的發(fā)展繁榮作出了巨大的貢獻。目前較大部分勞務(wù)工在城中村租房居住，而現(xiàn)在推行的城中村改造可能導(dǎo)致勞務(wù)工喪失棲身之所或大幅度增加租房成本。現(xiàn)有的城中村改造和廉租住房制度，其受惠或補償對象均為深圳市原有城中村居民或城鎮(zhèn)居民家庭，勞務(wù)工被排除在外。為確保深圳社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展，提高深圳的吸引力和競爭力，建議在推行城中村改造的同時，實施相應(yīng)的廉租房制度，以公平保障勞務(wù)工的生活條件。”政協(xié)委員馬蔚華在提案中這樣認為。

　　馬蔚華在提案中稱，截至2005年末，深圳市常住人口827.75萬人，其中戶籍人口僅180.23萬，其余的大部分為在深圳工作的外來勞務(wù)工。城中村因為房租相對低廉，符合勞務(wù)工的低收入現(xiàn)狀而成為外來工的棲身之所。“城中村改造必然對勞務(wù)工的住房情況產(chǎn)生巨大影響，同時深圳市有關(guān)廉租房的規(guī)定也存在未就勞務(wù)工住房進行考慮的問題，由此可能導(dǎo)致部分勞務(wù)工生活成本大幅上升。”

　　馬蔚華建議深圳市在進行城中村改造、拆遷的同時，建立廉租房片區(qū)或?qū)嵤┫鄳?yīng)的廉租房制度，向外來的低收入勞務(wù)工提供廉價的出租房或租金補貼，以緩解貧富分化、城中村改造帶來的社會問題以及中低端服務(wù)業(yè)勞動力短缺問題。

　　政協(xié)委員陳恬在提案《擴大廉租房建設(shè)規(guī)模建立經(jīng)濟適用房回購機制》中認為，居高不下的房價，讓占消費者中大多數(shù)的中低收入家庭望房興嘆。廉租房建設(shè)是構(gòu)建和諧社會不可缺少的組成部分，得到了政府的高度重視。廉租房建設(shè)的主要問題是興建的規(guī)模、如何加快建設(shè)速度。

　　受益面過窄規(guī)模還偏小

　　陳恬認為，目前，深圳市廉租房建設(shè)規(guī)模太小，受益面太窄，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。“去年，深圳僅有646戶享受廉租房待遇，這對于戶籍人口逾160萬，常住人口超千萬的大都市來說，廉租住房制度的覆蓋面可謂滄海一粟。政府有限的資源應(yīng)加大在廉租房建設(shè)方面的投入，規(guī)范經(jīng)濟適用房的準入和監(jiān)督體系。”

　　陳恬建議建立經(jīng)濟適用房回購機制。“對經(jīng)濟適用房采用政府回購機制，即對于已經(jīng)購買經(jīng)濟適用房又需要出售者，由政府按照售房者出售時的價格予以回購。政府回購的經(jīng)濟適用房，可以繼續(xù)按經(jīng)濟適用房性質(zhì)出售，也可將其轉(zhuǎn)作廉租房”。

　　“廉租房制度是住房保障制度。目前廉租房主要由政府提供給城市低收入群體租用。但僅按低收入標準考慮，難免造成受益面過窄的情況。應(yīng)制定更為全面的廉租房享用標準，比如說，可以采用"三個層級與三個標準"的綜合評估系統(tǒng)：第一層級，將廉租房分配給低收入家庭，保證弱勢群體的居住生存權(quán)；第二層級，將廉租房分配給大學(xué)畢業(yè)新生及其他初次來深圳創(chuàng)業(yè)的人才；第三層級，將一定比例的廉租房分配給來深圳創(chuàng)業(yè)的人士。”陳恬說道。

　　“深圳去年僅有646戶享受廉租房待遇，這對于戶籍人口逾160萬，常住人口超千萬的大都市來說，廉租住房制度的覆蓋面可謂滄海一粟。”陳恬對《第一財經(jīng)日報》說道。

　　深圳到底需要多少廉租房才能滿足需求？各方說法也不一。“兩會”上，陳恬委員提出，政府應(yīng)按照“國六條”的要求，合理確定和公布今、明兩年廉租房規(guī)模，廉租房的覆蓋面至少應(yīng)占城鎮(zhèn)居民總數(shù)的20%~30%，在現(xiàn)有規(guī)模上增加至少100倍也不為過。

　　深圳市

房地產(chǎn)研究中心負責人王鋒曾表示，深圳可能在10年內(nèi)需要2000萬平方米的廉租房。民間地產(chǎn)研究人士半求說，“按照國際上的一些成熟國家的做法，即約30%的人進入廉租房系統(tǒng)解決居住問題，其他人進入

商品房市場解決居住問題。按照這樣的比例，深圳870萬常住戶籍人口，按3個人一個家庭計算有290萬戶家庭，那么就應(yīng)該有87萬套廉租房，而深圳現(xiàn)在的廉租房頂多2000套，缺口太大。”