本報記者 定軍 張勇

　　被稱為驢友(旅游)的張海，最近頗有些興奮。

　　令他喜形于色的是這樣一則消息，未來數年內到日喀則將可乘坐火車或飛機到達。

　　張海還記得上一次到日喀則的艱辛。當時他坐飛機從北京飛到拉薩，再顛簸了4個小時的汽車，才到達被稱成為“如意莊園”的這個西藏第二大城市。

　　轉機來自于3月26日。是日西藏自治區政府宣布，從2006年到2010年國家將投資778.8億元，在西藏建設180個項目。全部項目完成總投資需1097.6億元。

　　知情人士透露，今年1月底在國務院常務會議通過的該項規劃，曾經得到中央有關部門大力協助。

國家發改委牽頭，有專門協調小組進行過多次調研，中央統戰部也曾參與其中。

　　據悉，今年西藏實施的重點建設工程項目預算準備工作正在加緊進行，不久將正式公布。

　　受益的將不僅僅是張海這樣的旅游愛好者�！斑@次開發一切要從基層農牧民的利益出發�！敝袊�藏學研究中心副總干事格勒在采訪時向記者指出。作為中國第一位藏族博士、國際知名藏學家格勒對于西藏的情況可以說得上是“了如指掌”。

　　的確，如何使西藏在青藏鐵路貫通后實現跨越式發展、避免內地沿海地區工業化的老路，成了西藏各級官員考慮的首要問題。而政府未來重金投入無疑將促使西藏經濟與內地走向更緊密結合。

　　投資重心轉向農牧區

　　本報記者獲悉，3月26日，西藏自治區領導已與多個項目相關部門簽訂項目分解責任書。涉及交通、

能源、環保、電力、社會發展等的180個項目，涉及金額以及完成時間表都已明確。各個部門每完成1個項目，解除1個記錄，不按時完成的將追究責任。

　　這些項目全部完成預計需要投資1097.6億元，而國家投資以外的300多億元可能屬于配套資金。其中拉薩-日喀則鐵路線可算是最大的項目，該鐵路將于今年開工，2010年完工，初步投資預算達110億元。目前已經勘探完畢，線路全長253公里。按國家Ⅰ級鐵路標準設計，設計時速不低于120公里/小時，客貨運量近期為700萬噸，遠期可達1000萬噸。

　　比較大的項目還包括阿里機場新建等，預計2010年10月1日建成。一直以來阿里地區由于氣候惡劣、路況復雜，每年僅5-10月道路可以通行。阿里機場和其他新建的西部37個機場，總投入將達到96億元。全部的西部的機場建設、維修、改擴建等需要520億元。

　　“這輪投資，要從拉薩、日喀則這樣的大城市轉向阿里、林芝、那曲這樣的農牧區，實現都市輻射作用�！备窭毡硎荆�改革開放以來，中央投資和各地區對西藏支援很多，據不完全統計每年多達百億元。但整個自治區80%以上人口仍是貧困的農牧民人口。

　　對本輪投資的重點以交通、教育、科技為主，格勒表示認同：“交通對帶動區域經濟發展和農牧民生活改善的效果立竿見影。我年年入藏，發現凡是交通沿線的農牧民，吸收知識快，自主發展快。所以這輪投資，“村村通”公路是關鍵，市場發展沒有物流是不可想象的”。

　　觀察人士指出，千億投資對于人均GDP只有1萬元、GDP總數只有300億、人口只有277萬的西藏自治區來說，無論是人均投資，還是人均GDP的投資，在全國都是數一數二的水平。

　　如此高的投入是否必要？國家民委一位從事民族經濟研究的人士指出，西藏面積有120多萬平方公里，每平方公里平均只有2人左右，由于分散定居，所以解決飲用水、居住需要大的投入。千億投資攤到每平方公里上并不算多。

　　記者也了解到，目前全國主要的少數民族地區的人均收入，無論是城鎮還是農村，都只有全國平均水平的70%-80%。同時城市化率也相對較低，也只有全國的一半水平。而西藏作為邊遠地區，上述問題也顯得較為突出。比如2006年西藏農牧民人均純收入達到了2350元，比全國平均低1000塊左右。

　　西藏社會科學院經濟戰略研究所所長王代遠指出，關鍵是要通過投資保證經濟的可持續性，特別是居民獲得的收益不斷上升。

　　重點發展旅游藏藥

　　就重點應該發展的產業，格勒指出，首先是旅游業，可以保持文化多樣性，同時保證牧民不離鄉。

　　青藏鐵路通車給西藏旅游業帶來了前所未有的黃金機會。據統計，2006年西藏累計接待國內外游客245萬人次，同比增長36%；旅游總收入達27億元，比上年增長39.5%。旅游總收入已占到西藏自治區國內生產總值的9%。旅游業初步成為西藏第三產業的“龍頭”。

　　而《西藏自治區旅游發展總體規劃》描繪的遠景是，到2020年旅游業將成為西藏自治區主導產業，旅游業產值相當于全區國內生產總值的18%左右。預計入境游客112萬人次，國內游客905萬人次，旅游總收入達228億元。

　　目前看來，西藏旅游設施仍大有改進的余地。自從去年青藏鐵路運行后，去西藏旅游的人數出現井噴現象。目前青藏鐵路也是以客運為主。即每三趟客運后有1趟貨運。

　　中央民族大學經濟學院教授王文長指出，青藏鐵路帶動了當地旅游業的發展，不過農牧民由此獲益尚需時日，應該沿著鐵路有各種延伸的路段，使農牧民直接受益更多。

　　其次是藏醫藥產業�！耙粋�香港企業家曾跟我說，如果對藏藥深入開發，將藏醫發揚光大，就可以養活整個藏區。但開發前提是保護，特別是蟲草這類自然資源一定要嚴格保護。”格勒表示。

　　傳統手工藝也將是一個產業亮點，這是西藏特有優勢和競爭力所在。但這需要下力氣用5-10年培訓人才。

　　對于礦產資源和重工業，格勒不主張進行大規模開發建設。他認為這對政府短期GDP增長見效快，政績好，但造成的長遠損失無法彌補，農牧民也無從獲益。

　　而引入大企業帶動民營企業發展，是格勒最為推崇的發展模式。他建議自治區政府加大力度吸引國內乃至國際知名企業入藏投資。

　　“西藏最缺的是企業家”

　　要實現上述宏大目標，需要政府戰略制定到位、觀念轉變。

　　首先是擴大開放�！澳壳耙恍┎貐^沒有開放，我的意見是全面開放，開放才能推動問題的積極解決，才能在世界面前展現西藏嶄新形象�！备窭罩毖圆恢M地表示。

　　加大教育投入則是另一重要工作。以前藏區的教育建設，某種程度上存在“大躍進”、“政績”工程。格勒建議，這次一定要把錢花到實處，基層教育要實現全免費；師資培訓要本地化；高等教育要擴大；加大傳統藏語、文化普及。

　　格勒這一建議，來源于他的深切感受——目前藏區最大限制是人才極端缺乏。格勒說，這里的基層干部，大部分是初中文憑；而企業家人數少得可憐。

　　“現在的西藏企業家就如同浪子一樣無人理睬。”格勒痛心地說，應該利用各級黨校、高校、研究機構，培訓本地官員、企業家。如果國家資助他們接受現代企業管理、財經金融知識的培訓，則對西藏未來經濟社會發展作用不可限量。

　　王文長則從產業戰略選擇角度提出自己的看法。他認為，西藏目前第二產業比重只有20%左右，但是以后也不能大力發展重化工業，走沿海地區的老路。第三產業應該成為發展重點。

　　西藏自治區書記張慶黎對此自有一番見地：“西藏的三產可以說是起步比較晚，青藏鐵路開通后一定會使第三產業迎來大發展，特別是旅游業發展潛力巨大，大力發展三產能廣泛吸納勞力，家家戶戶又可以賺錢，都可以致富，所以在西藏三產怎么發展都不過分。”

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