國務院近日下發了《關于加快發展服務業的若干意見》，明確提出要建立公開、平等、規范的服務業準入制度。凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。凡是向外資開放的領域，都要向內資開放。

　　按照《意見》要求，服務業國有資本要集中在重要公共產品和服務領域。深化電信、鐵路、民航等服務行業改革，放寬市場準入，引入競爭機制，實現投資主體多元化；同時，積極推進國有服務企業改革，對競爭性領域的國有服務企業實行股份制改造。 《意見》提出，要從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步完善促進服務業發展。比如，對農村流通基礎設施建設和物流企業，以及被認定為高新技術企業的軟件研發、產品技術研發等外包的服務企業，實行財稅優惠；對列入國家鼓勵類的服務業，要逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價等。此外，對一般性服務行業在注冊資本、工商登記等方面也將降低門檻。 《意見》還特別強調，按照加入世貿組織服務貿易領域開放的各項承諾，鼓勵外商投資服務業。

　　專家：社會資本進入

　　服務行業放寬準入門檻后，是不是社會資本就能立即進入這些行業呢？專家認為，國家應該進一步出臺實施細則，為社會資本進入壟斷性服務行業找到明確的切入點和突破口。

　　專家說：“目前的壟斷，我們看他的特點和國民經濟息息相關的領域。往往看來是在服務業，要想提高服務業的質量和規模，我們就必須要按照市場經濟，市場競爭的要求。要打破壟斷，而這個過程也就必然涉及到這些服務業的重要領域。

　　北京郵電大學教授闞凱力，多年來一直致力于呼吁打破電信行業壟斷。他認為，國家希望打破服務性行業壟斷的決心是有的，下一步的關鍵是怎么為社會資本的進入尋找到突破點。

　　北京郵電大學教授闞凱力說：“怎么找到一個地方打開口子，讓民營企業、民營資本真正有效地能夠進入這個行業。那么對于電信行業來講，鋪的光纜、電纜可以要盡可能避免重復建設，不需要搞得太多，而是把上面的業務放開。就是網絡與業務的分離，那么馬上民營資本就可以大量地投入，而且可以大大提高國有運營商的網絡利用率。”