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成都辦突出“四性”狠抓審計信息工作見成效(07-3-28)

http://www.sina.com.cn 2007年03月28日 17:41 審計署網站

  審計署駐成都特派辦歷屆領導高度重視審計信息工作,特別是近三年以來,該辦堅持圍繞中心、服務大局、統籌策劃、加強領導的原則,審計信息工作水平不斷提高。信息采用成果在特派辦中,從2004年的第8名上升到目前的第5、6名。該辦審計信息工作主要有以下做法和特點:

  提前謀劃,精心組織,增強計劃性。一是領導高度重視、加強領導。該辦領導始終把審計信息工作作為重要工作來抓。2005年初,該辦出臺了《關于加強信息工作的意見》,用于指導全辦的審計信息工作。每年審計計劃確定后,該辦領導就提出審計信息工作的總體目標,如信息數量、質量、采用等。在具體工作中,該辦主要領導還對重要信息親自過問,并召開審計業務會議研究審定,分管領導按照分工深入審計現場,指導審計信息工作,幫助提升審計成果。

  二是綜合部門分解任務、全力支持。每年初,他們召開審計工作匯報會,各處在向辦領導匯報審計工作思路打算的同時,還必須匯報審計信息工作計劃。辦公室、法制處根據辦領導的總體要求、各處匯報情況及各項目的具體情況,提出全辦信息工作要點和各項目信息計劃方案,經特派員會議通過后隨審計任務一并下達。年中,辦領導聽取各處包括審計信息在內的項目進度和任務完成情況匯報。年終,辦領導聽取各處室關于全年審計信息工作的匯報和總結。此外,還實行了綜合部門對重點項目的對口聯系機制,幫助審計組提升審計成果。

  三是審計組精心組織、狠抓落實。該辦各審計組在審前調查階段就分析情況、選好題目、分解落實,并將審計信息工作列入審計實施方案,實行“四定”,即:定信息寫作任務、定信息方向或題目、定寫作人員、定完成時限,使審計人員有針對地收集審計證據、剖析原因、提出建議。同時,要求審計人員在項目實施中,發現審計信息題材,及時匯報、總結、撰寫和上報,有關部門隨時復核,做到不積壓、不拖延,提高審計信息工作的計劃性、針對性、主動性和時效性。如該辦2005年反映的某造林項目因弄虛作假面臨巨大退款風險的問題,就是在審計調查階段確定的信息題目。由于在審計過程中有目的地收集相關情況,并及時上報,加上內容豐富、資料詳實、建議具體,最后被審計署和國辦采用,得到中央領導的批示。

  圍繞中心,服務大局,增強針對性。近年來,成都辦緊緊圍繞經濟發展的熱點、改革進程的難點、群眾關注的焦點、審計工作的重點、審計結果的亮點,來開展審計信息工作。一是突出重點,打造精品信息。按照“全面審計、突出重點”的工作方針,每年在全辦范圍內確定2至3個重點項目,要求重點項目要多出信息、出重要信息。三年來,確定的9個重點項目,均取得突出成果。如資產管理公司項目的信息簡報被采用17篇次。成都市住房公積金審計調查項目2006年被審計署評為“全國優秀審計項目”。四川省收費公路審計項目審計成果被審計署《審計要情》采用3篇。

  二是強化宏觀意識,提高審計人員挖掘信息題材的敏感性。該辦近年來經常進行大政方針、經濟政策和宏觀形勢等方面的培訓,提高審計人員的大局意識、宏觀意識,要求大家圍繞“三農”、社會保障、大型基礎設施建設、環保、商業賄賂等熱點、難點問題,著眼服務國家宏觀調控、推進依法行政、維護群眾利益、促進廉政建設等大局,發現傾向性、規律性的問題,找準角度撰寫審計信息。如去年國家有關部門出臺了一系列政策規范房地產市場,他們在某銀行四川分行審計中集中審計力量從房地產開發貸款、房地產按揭貸款及銀行違規發放貸款為職工牟利等三個方面進行挖掘提煉,審計成果被審計署采用3篇,并分別被中辦、國辦采用,得到中央領導人批示。

  加強溝通,資源共享,增強綜合性。一是建立內外上下溝通協調機制。該辦主動向審計署有關部門請示匯報,了解工作的最新動態和要求,主動尋求指導幫助,調整思路和方向,有針對地收集和撰寫信息材料。同時,主動與被審計單位、主管部門和地方政府交換意見,積極爭取他們的支持和理解。此外,他們還通過座談會、經驗交流會、審計業務會和年終匯報會等形式,加強辦內各處室、各審計組之間的溝通與協調,達到相互學習借鑒、資源共享的目的。

  二是整合審計信息資源。首先是采取“專人負責、眾人相助”的方法,有效整合審計組內的審計資源,達到“1+1〉2”的效果。如某市公積金項目在審前調查階段,該辦確定了政策效益、制度效益、運行效益和惠民政策等4個效益審計目標,并組成課題組集中攻關,審計結果被審計署采用5篇。其次是打破項目、處室、行業、地區界限,有效地整合辦內外審計信息資源,反映一些跨項目、跨部門、跨行業、跨地區的問題。如某銀行四川分行審計中發現公路貸款金額大、比例高,貸款不規范,形成風險的問題,該辦立即將有關情況轉給收費公路審計組進行專題審計,審計結果被審計署《審計要情》采用。再次是將一部分宏觀意識和文字綜合能力較強的審計業務骨干充實到辦公室、法制處等綜合部門,幫助提煉、整合、加工審計信息材料。

  統籌兼顧,搞好結合,增強系統性。該辦一是把審計信息工作與審計業務工作相結合,明確了“項目審計是審計信息的基礎,審計信息是項目審計的深化”的關系,堅持審計信息與項目審計并重的原則,牢固樹立“立足于監督,著眼于服務”的指導思想,做到審計工作和審計信息“三同時”,即:同時安排、同時實施、同時完成。首先,堅持依法審計,加大重大問題的查處力度,為高質量的審計信息提供題材和依據。其次注重加強與效益審計相結合,著重從體制、機制、制度上發現問題,挖掘信息材料。如該辦反映的某企業環保問題嚴重、影響生態環境和企業發展的專題報告,被審計署環境保護審計領導小組指定為環保審計案例。

  二是把審計信息工作與質量控制相結合,從2004年起創造性地將ISO9000國際質量標準引入審計質量管理,并將審計信息質量控制納入到審計質量管理體系。首先是在審計信息提煉過程中,力求達到“四性”,即:收集資料的真實性、挖掘題材的典型性、剖析原因的因果性、提出建議的針對性。其次是堅持審計組、業務處和法制處的層層復核制度,同時注重從公文質量和保密等方面進行審核把關。再次是建立了審計信息質量監控機制和質量通報制度,提高了審計信息的質量。

  三是把審計信息工作與招投標制度相結合,自2004年開始試行審計項目招投標制度,不斷擴大試點范圍,嘗試各種不同的招標形式,把審計信息成果計劃承諾作為評標的重要依據之一,并在項目結束后對中標人的履職情況進行后評估。實踐證明,招投標制度對提升審計信息成果發揮了很大的促進作用。例如2004年他們在在全辦中招標的四川君和

會計師事務所質量檢查項目和2006年在全辦中招標的四川省收費公路審計項目均取得了投入少、信息成果較大的效果。

  四是把審計信息工作與考核工作相結合,將信息成果作為目標考核的重要內容,并將審計信息成果與審計成本(外勤工作量)掛鉤,同時對采用層次較高的信息進行單獨獎勵。這在很大程度上調動了審計人員撰寫信息的主動性,變“要我寫”為“我要寫”。 (王端述 劉小玲)


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