有關人士分析，當前和今后一個時期，河南“走出去”戰略將面臨著重要的發展機遇期。

　　在河南“走出去”提速的背后，有一條“曲徑通幽”的鮮明路線圖。

　　□經濟視點報記者 陳媛媛 李 陽

　　“走出去”正成為河南省愈來愈清晰的關鍵命題。

　　3月21日，2007年河南省商務系統外經工作會議在鄭州舉行。這場旨在對年度外經工作總結盤點的年度例會，今年顯得尤為不同尋常。

　　河南省歷史上規模最大、規格最高的涉外活動——第二屆中部投資貿易博覽會，與這場外經例會幾乎重合，僅相距一個月的時間。與此同時，中部投資環境調查暨中部最佳投資城市推介也正在火熱進行中。

　　在各方合力的作用下，河南在海外市場正在贏得更多的關注。

　　海外“河南力量”

　　談及全省走出去的成績，河南省商務廳副廳長戴松軍言辭熱烈。“在剛剛過去的一年，外經三項指標均實現跨越發展。全省對外承包工程及勞務合同額、營業額、外派勞務人數三項主要指標實現了跨越式發展的既定目標，分別提前4個月、3個月和2個月完成全年目標任務。其中對外新簽合同額88079萬美元，同比增長40.1%，居全國第13位，中部地區第2位；完成營業額78217萬美元，同比增長56.7%，居全國第8位，中部地區第1位；外派勞務24699人次，居全國第7位，中部地區第1位。”

　　沉甸甸的數字，無疑是最具說服力的。這些數字為河南外經濃墨重彩的涂上了一筆。一個直接效應是，“走出去”各項業務之間相互促進的局面已基本形成，境外承包工程帶動勞務輸出已成為我省外派勞務增長的主要動力之一；工程、投資、援外項目帶動出口已成為我省出口新的增長點；工程帶動投資、投資開拓市場也成為我省企業積極探索的境外合作模式。

　　而“走出去”業務對我省經濟社會發展的促進作用開始初步顯現。2006年，對外承包工程帶動出口19036萬美元，對外直接投資帶動出口23725萬美元，“走出去”各項業務的綜合效應進一步顯現。而外派勞務的快速增加，則直接催動當地富民效應的提升。

　　事實上，作為走出去的重要命題，對外直接投資同樣獲得大幅度增長。戴松軍表示，2006年河南新核準設立境外企業37家，中方協議投資4793.1萬美元。其中在亞洲設立境外企業16家，中方協議投資3542萬美元，占投資總額的74%。境外資源勘探開放成為年度投資熱點，新核準境外資源勘探開發企業6家，中方協議投資2545萬美元。

　　與此同時，援外及多邊援助取得較好成績。2006年中標并實施援外物資項目4個，金額8663萬元人民幣；承擔國家援外設計監理項目1個，金額49萬元人民幣。接受國際多邊援助項目5個，金額463萬元人民幣。

　　走出去“曲徑通幽”

　　在河南“走出去”提速的背后，是一條“曲徑通幽”的鮮明路線圖。

　　2006年，河南省商務廳制定并實施了“出國門、富萬家521工程”，計劃通過3~5年時間，在全省重點培育5家外派勞務企業、20個外派勞務基地縣和10個外派勞務專業基地，以達到我省外派人數在“十一五”期間翻一番以上的目標，實現外派勞務的跨越式發展。

　　據了解，為配合“521工程”實施，河南省出臺了一系列扶持政策，正式確定了5家重點企業，考核命名了22個外派勞務基地縣(市)和11個外派勞務專業基地，統一認定了14個外派勞務培訓中心。

　　而能否為企業搭建一系列平臺，并借船出海，同樣考量政府智慧。在第四屆中國河南國際投資貿易洽談會上，河南舉辦了“河南省企業‘走出去’項目推介會”，邀請了安哥拉、尼日利亞等8個國家的大使、公使和參贊以及智利、德國等4個國家(地區)的機構參會，通過“推介會”的牽線搭橋，鞏義倉西實業開發公司與埃塞俄比亞圖瑞公司簽訂了在埃塞俄比亞建設40萬噸水泥廠的項目。

　　與此同時，河南組織了“走出去”代表團參加第十屆中國國際投資貿易洽談會。投恰會期間，河南代表參加了由國內有關單位，境外企業、政府、機構等舉辦的近30場以“走出去”為主題的研討會、說明會及項目對接會。

　　“根據廳黨組確定的‘三外聯動’機制，與外貿處共同組織我省13家企業參加了第三屆中國-東盟國際投資貿易博覽會。本屆博覽會我省共有116名代表參會，簽約480萬美元，有兩家企業跟蹤到了境外鐵路工程設備項目及電器設備供應項目。”戴松軍說。

　　河南企業走到陌生的海外，“娘家”的支持是其產生持續盈利的后盾。對此，河南建立境外投資企業跟蹤服務制，加強對境外投資重點項目的跟蹤服務。

　　目前，由中國社會科學院城市發展與環境研究中心、經濟視點報、新浪招商頻道聯合主辦的中部投資環境調查暨中部最佳投資城市推介將在很大程度上提升河南城市的品牌魅力，促進“走出去”戰略的實施。

　　繪就宏偉藍圖

　　河南省商務廳有關人士分析，當前和今后一個時期，河南“走出去”戰略將面臨著重要的發展機遇期。

　　在這位人士看來，一個重要的國際背景是，世界經濟總體發展良好，產業結構調整加快，為“走出去”戰略提供了廣闊的空間。有調查表明，全球產業轉移和結構調整步伐加快，各國政府特別是發展中國家出于結構升級的需求，急需從國外引進資金、技術和設備，這為河南省企業“走出去”提供了難得的發展機遇和廣闊的市場空間。而中國卓有成效的外交戰略，為實施“走出去”戰略創造了良好的國際環境。

　　面臨這樣一個重要的發展期，河南省繪就了今后“走出去”的宏偉藍圖：2007年對外承包工程及勞務新簽合同額9.7億美元，增長10%；完成營業額9億美元，增長15%；全口徑統計外派勞務29600人次(爭取3萬)增長20%；對外直接投資中方協議投資5800萬美元，增長20%；對外經濟合作業務帶動出口4億美元。

　　據介紹，在今后，河南省將繼續實施“521工程”，建立以商務廳為牽頭單位的外派勞務聯席會議制度，加強與公安、外事、財政、勞動、農業、教育、交通、扶貧等部門的聯系與合作，利用各部門的政策資源支持全省外派勞務發展。并全力抓好外派勞務基地縣、專業基地、外派培訓中心的軟件、硬件、網絡系統與人才資源庫的建設，積極扶持5個重點外派勞務企業。

　　“實踐證明，大企業是對外承包工程的生力軍，大項目是拉動對外承包工程上臺階的助推器，今后要在這方面加強。我省與東部省份相比存在的差距主要就是缺少大項目。根據當前周邊省市發展態勢，如果我們的企業不加快做大做強的步伐，拿不到大的工程項目，河南外經在國內的排名有可能大幅度后移。” 河南省商務廳有關負責人說。

　　而找準市場定位，開拓投資領域，同樣是河南省的重要目標。據介紹，今后一段時期，要推動資源勘探開發企業“走出去”，鼓勵資源勘探單位與資源開發企業、生產企業、工程企業等部門結合起來， 以“資源換項目”、“工程換資源”等多種方式參與境外大型投資項目建設。通過推動地礦業“走出去”，帶動我省電力、建材、機械行業走出去，并鼓勵民營企業“走出去”參與境外資源開發。

　　資料顯示，除了資源類企業，河南省紡織服裝企業同樣成為“走出去”的重點支持對象。河南省是紡織工業大省，無論是設備還是技術，具有一定的比較優勢。