國(guó)務(wù)院就加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提出十條意見

　　大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)

　　本報(bào)記者 呂蓁 北京報(bào)道

　　到2010年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額將要達(dá)到4000億美元。昨日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》提出了上述目標(biāo)。該文件還指出今后要深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)。

　　根據(jù)意見，我國(guó)“

十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高4個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到4000億美元；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度。

　　到2020年，我國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，就業(yè)容量顯著增加，公共服務(wù)均等化程度顯著提高，市場(chǎng)

競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

　　意見還提出，我國(guó)要大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)整服務(wù)業(yè)發(fā)展布局，積極發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域改革，加大投入和政策扶持力度，不斷優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　在推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革方面,意見提出,要按照國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，將服務(wù)業(yè)國(guó)有資本集中在重要公共產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域。深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。積極推進(jìn)國(guó)有服務(wù)企業(yè)改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有服務(wù)企業(yè)實(shí)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使其成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

　　對(duì)吸引外資，國(guó)務(wù)院提出堅(jiān)定不移地推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放。要加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，增強(qiáng)銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，維護(hù)國(guó)家金融安全。

　　意見提出，要建立公開、平等、規(guī)范的服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展非公有制服務(wù)企業(yè)，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在服務(wù)業(yè)中的比重。凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的服務(wù)領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放；凡是向外資開放的領(lǐng)域，都要向內(nèi)資開放。進(jìn)一步打破市場(chǎng)分割和地區(qū)封鎖，推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系建設(shè)，各地區(qū)凡是對(duì)本地企業(yè)開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)全部向外地企業(yè)開放。

　　近年來，我國(guó)的服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。

　　但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，特別是一些地方過于看重發(fā)展工業(yè)尤其是重工業(yè)，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)重視不夠。從總體上看,我國(guó)服務(wù)業(yè)供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義

和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)全球化和全面對(duì)外開放的新形勢(shì)不相適應(yīng)。