年所得12萬(wàn)元以上者的納稅申報(bào)工作進(jìn)展不如人意。據(jù)報(bào)道，目前全國(guó)自行申報(bào)人數(shù)估計(jì)突破100萬(wàn)人。但根據(jù)財(cái)稅學(xué)者的測(cè)算，估計(jì)年所得超過(guò)12萬(wàn)元的人數(shù)為600萬(wàn)~700萬(wàn)人。按照目前申報(bào)的進(jìn)展速度，到4月2日的截止日期，最后實(shí)際申報(bào)人數(shù)可能僅占應(yīng)申報(bào)人數(shù)的1/5左右。

　　個(gè)稅自行申報(bào)人數(shù)僅為應(yīng)申報(bào)者的兩成，這樣一個(gè)結(jié)果令許多人感到悲觀。在悲觀者看來(lái)，在一個(gè)現(xiàn)代法治社會(huì)里，公民本應(yīng)當(dāng)自覺履行納稅義務(wù)，依法進(jìn)行納稅申報(bào)。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，不僅主動(dòng)申報(bào)者少，申報(bào)信息的準(zhǔn)確程度也會(huì)打個(gè)折扣。

　　我們能夠理解這樣的悲觀態(tài)度，但同時(shí)也認(rèn)為，在政策的指引下，有兩成公民主動(dòng)進(jìn)行申報(bào)，其實(shí)可以樂(lè)觀地視為一個(gè)起點(diǎn)，一種希望。隨著政策宣傳的深入，以及申報(bào)制度的完善，相信這種不如人意的狀況會(huì)逐漸得到改善。而在今天，我們則要為這兩成主動(dòng)申報(bào)的公民叫一聲好。

　　顯然，因?yàn)榧{稅申報(bào)工作進(jìn)展的不如人意而簡(jiǎn)單地把板子打在納稅人身上，是不公平的。

　　從政府工作的角度，我們能看到不少值得反思之處。公民的權(quán)利應(yīng)與其義務(wù)對(duì)等，這是一個(gè)常識(shí)。公民個(gè)人自行納稅申報(bào)，也是許多國(guó)家的通行做法，并無(wú)不妥。但更深入地看，中國(guó)公民在納稅方面權(quán)責(zé)意識(shí)還不夠強(qiáng)烈，政府部門是有一定責(zé)任的。比如，久被詬病的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度落實(shí)不力，停留在表面，就沒能給普通公民的自行納稅申報(bào)做出個(gè)榜樣來(lái)。尤其是一些地方政府的財(cái)政預(yù)算以及執(zhí)行過(guò)程中，透明度都還有所欠缺，也使得許多公民對(duì)繳納稅收與獲得公共產(chǎn)品和服務(wù)之間難以很好地聯(lián)系起來(lái)。長(zhǎng)期如此，則必然影響到公民成長(zhǎng)為成熟理性的納稅人。

　　從公民的角度，也能找出不少原因。其實(shí)，近期媒體上的一些相關(guān)報(bào)道，也都反映出來(lái)。因?yàn)槭枪�民自行申�?bào)的第一年，不少人對(duì)政策了解甚少，自行申報(bào)意識(shí)淡薄；也有一些公民嫌自行申報(bào)是件“麻煩”事，認(rèn)為是多此一舉；另外，也不能排除少部分人收入來(lái)源多元，為避稅考慮，內(nèi)心里存在僥幸的念頭；至于那些有灰色甚至黑色收入來(lái)源的人，刻意不主動(dòng)申報(bào)，或者隱瞞真實(shí)情況，則是自行納稅申報(bào)政策之外的事情了。

　　在有如此之多的原因與背景下，兩成的主動(dòng)納稅申報(bào)人自覺依法履行義務(wù)，的確是帶了個(gè)好頭——或許他們中有的人在申報(bào)之前，也曾猶豫過(guò)；或許他們中有的人申報(bào)的信息還不盡準(zhǔn)確完整，但我們還是認(rèn)為，他們的主動(dòng)行為所產(chǎn)生的積極意義，并不僅體現(xiàn)于納稅申報(bào)這樣一個(gè)具體的工作當(dāng)中。

　　這些主動(dòng)納稅申報(bào)人，以自己的舉動(dòng)提醒政府相關(guān)部門，須切實(shí)提高公共產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，來(lái)回報(bào)納稅人；提醒政府官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度必須得到有力落實(shí)——盡管中央三令五申，對(duì)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)作了明確規(guī)定，但多年來(lái)成效不佳，個(gè)中緣由耐人尋味，而找出其中原因并予以切實(shí)解決，也成為必須完成的任務(wù)；還提醒政府行為必須進(jìn)一步公開、透明，讓納稅人真正能夠參與到公共財(cái)政使用的過(guò)程中，改變一些地方財(cái)政支出存在大量浪費(fèi)的不良現(xiàn)象。否則，個(gè)別地方政府以己之不正，何能以高標(biāo)準(zhǔn)要求納稅人不折不扣地依法履行義務(wù)呢？

　　這些主動(dòng)納稅申報(bào)人，以自己的舉動(dòng)說(shuō)明，一個(gè)現(xiàn)代公民所應(yīng)具有的法治精神，往往大義寓于細(xì)節(jié)當(dāng)中。而真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地主動(dòng)進(jìn)行納稅申報(bào)，正是公民具體而微的一種細(xì)節(jié)舉動(dòng)。那些主動(dòng)申報(bào)者，不僅對(duì)自己的權(quán)利與義務(wù)作了清晰的厘定，也為其余人樹立了一個(gè)標(biāo)桿。應(yīng)當(dāng)指出的是，法律義務(wù)不同于普通社會(huì)責(zé)任，前者在既定的游戲規(guī)則之下具有了強(qiáng)制性。

　　中國(guó)正走在一條通往更為民主更具有法治精神的大路上，但我們?cè)诖藭r(shí)更不能忘記，一個(gè)偉大的國(guó)家往往是因?yàn)橛兄鴤ゴ蟮膰?guó)民——民主的要義與法治的精神如無(wú)聲潤(rùn)物的細(xì)雨，流淌在公民的靈魂深處。從這樣的高度來(lái)要求，如果公民連自覺納稅申報(bào)都做不到，做不好，那么民眾何談冀望一個(gè)大國(guó)的真正崛起呢？

　　當(dāng)然，僅有兩成主動(dòng)納稅申報(bào)人的現(xiàn)實(shí)，也要求稅務(wù)部門在技術(shù)層面上更為完善征管制度，以及一些機(jī)構(gòu)做好協(xié)調(diào)支持，并進(jìn)一步深入宣傳政策。有學(xué)者提出，不妨借鑒美國(guó)的做法，對(duì)納稅貢獻(xiàn)達(dá)到一定數(shù)額的納稅人提供更多的公共福利或者激勵(lì)手段，以示對(duì)納稅人的鼓勵(lì)。類似的建議值得相關(guān)部門予以研究思考。