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浙江嵊州市審計局查處某鄉黨政辦主任貪污公款始末

http://www.sina.com.cn 2007年03月27日 17:01 審計署網站

  2006年6月14日,浙江省嵊州市人民法院一審判決被告人沈×犯貪污罪,判處有期徒刑二年,這是嵊州市開展領導干部經濟責任審計工作取得的又一個重大成果。

  調整方案、確定重點

  2005年11月,根據年度審計計劃,嵊州市審計局對某鄉領導實施任期經濟責任審計。經審前調查發現,該鄉作為山區小鄉,鄉財政總收入每年也不過200多萬元,鄉屬水電站電費收入是其預算外資金的重要來源之一,鄉政府對水電站,實行單獨建賬核算、發電量與個人收入掛鉤的管理體制,財會人員也由鄉政府工作人員兼任。根據審前調查掌握的情況,把鄉屬電站作為經濟責任審計的延伸審計單位。審計組在實施審計之初,發現電站4年多來未建會計分類賬核算,現金、銀行、業務經辦、票據、財產均由出納1人管理,而且從2001年起先后有3位政府工作人員擔任過電站出納工作,內部控制制度相當薄弱,財務管理很不規范,情況相當復雜。審計人員感到問題重大,以審計職業的敏銳感,及時調整審計部署,把審計重點放在了電站賬的收支上。

  分頭實施、發現疑點

  針對鄉屬電站4年多時間未建會計賬目核算的情況,

審計組要求該鄉提供2001年1月至審計日銀行對帳資料和銀行支票及出納交接等資料,鄉財會人員以“與銀行關系不好,銀行不肯提供對賬資料”“出納人員外出”等理由加以解釋,拖延提供資料,審計組及時將這種現象向鄉黨委政府主要領導進行了通報,并且在通報了解過程中,獲知了鄉黨政辦副主任沈某(原電站出納)擔任鄉財政出納期間,曾出現過的一件尷尬的事:在取得村收到5萬元專項補助資金票據時,以鄉財政暫時沒錢支付的理由,只支付了其中的一小部分,而幾個月后,村向鄉結算余款時,沈某以村收款票據在他手中,補助資金當時已全部付清來解釋,后經鄉領導多次做思想工作后,才以“想起來當時只付5000元”的解釋,支付了余款,平息了這個風波,鄉政府也以這事為由,調換了鄉財政的出納人員。鄉領導的陳述也許是一個閑聊,但給審計組人員的心中卻留下了一個個深深的問號:一個參加工作沒幾年的年青人,憑空多出了幾萬元錢,他會真的算不清楚嗎?接受過高等教育的他,記憶力也真有這么的差?會不會是沈某把錢看得太重的原因?針對這些問題和疑問,聯系這次遲遲未提供鄉電站賬的問題,審計組懷疑沈某是不是也有其他難言之隱和“貓膩”?因此審計組采取了緊急措施:一是與銀行取得了聯系,獲取了該鄉電站從2001年1月起所有的銀行對帳單,取得了第一手資料,掌握了資金脈絡;二是突擊盤點現金,控制了現金閘門,防止現金流動;三是向鄉黨政主要領導通報目前電站情況,要求全力配合審計工作。由于審計組措施得力和鄉政府的配合,財務人員終于提供了電站出納交接、銀行支票、發票等資料。

  在收集電站會計資料后,審計組迅速轉入查閱取證工作,分頭進行:

  第一、由一名審計員進行理賬清賬,對從2001年1月起的原始發票、銀行存取憑證等資料整理為記賬憑證、出納賬、總賬和明細賬,理出電站財務收支、結余的總體面貌和貨幣資金流量及結存情況。經對電站收支業務的清理,沈某在擔任電站出納期間,前任出納移交銀行存款9571.66元,現金8607.86元,期間電站收入合計669245.89元,支出合計550433.48元,移交下任出納銀行存款64992.21元,現金31999.72元,沈某任職期間短少公款40000元。

  第二、由一名審計員核對銀行進出資金。經對銀行對帳單的存取款業務與銀行支票存根聯的逐一核對,發現2001年9月21日,銀行支票存根聯反映向銀行取款30000元,而銀行對帳單當日反映的資金支出是70000元,雖然當事人解釋是銀行自動扣除了電站的貸款及貸款利息,卻又提供不出銀行的扣款憑證。而審計查出短少公款問題的日期是在星期五。因此審計組不動聲色地把有關證據復印后帶回了審計局,將有關情況向局領導進行了匯報,并研究確定了下步工作方案。

  接下去的二天休息日,沈某終于坐不住了,從多渠道反映,沈某利用各種關系,又是打聽審計組工作動向,又是托人向審計組說情,要求審計組成員“點到為止”,種種跡象表明,沈某存在重大經濟問題的嫌疑。

  調查取證、真相大白

  根據審計發現的問題,審計組在星期一一上班就與銀行取得了聯系,在銀行的支持下,在第一時間通知電站設立賬戶的分理處,將該電站2001年9月21日發生的銀行取款的全部資料送到了市支行,經與鄉政府提供的電站銀行現金支票存根的核對,發現銀行入賬的現金支票的取款金額是70000元,而該天同一號碼的現金支票存根聯只填寫支取現金30000元。

  在取得充分的書面證據后,審計組找到了沈某,與他進行了正面的接觸和詢問,在確鑿證據面前,沈某承認:2001年9月21日填制的現金支票和現金支票存根由其本人親自填寫,向銀行支取70000元現金也是由其本人領取,其中30000元作為電站費用,40000元由其借給朋友,其朋友歸還40000元借款后,未轉入電站賬戶,在發現辦理出納移交工作時,會計還未建立電站賬,僅需對銀行存款賬進行移交的情況后,利用電站財務管理上的漏洞,將這40000元公款據為已有。同時沈某也佩服審計組的“兵貴神速”,因為那個星期一上午,沈某不到九點就到了銀行分理處,要求分理處的朋友想法幫他掩蓋貪污公款的事實,但等他到銀行分理處時,有關原始資料已由分理處派專人送到了市支行,沈某的企圖終于成了泡影。

  經過審計組的內查外調,沈某利用鄉電站財務管理上的漏洞,貪污公款40000元的事實終于水落石出、真相大白。經審計局審計會議決定,將該案移送有關部門作進一步查處。


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