3月25日歐盟迎來50大壽。當(dāng)天最大的新聞莫過于《柏林宣言》的出世，這份宣言可以說是承載了歐盟50年的夢想，又將這一夢想延伸，盡管在此之前分歧與爭議一直不斷，在此之后前進的道路也不會是一片坦途。50歲的歐盟成熟優(yōu)雅又略帶滄桑，正在醞釀足夠的合力去面對未來。

　　在25日的歐盟首腦非正式峰會上，歐盟輪值主席國德國總理默克爾、歐盟委員會主席巴羅佐、歐洲議會議長珀特林在《柏林宣言》上簽了字，歐盟27個成員國的領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了簽字儀式。歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人承諾，在2009年歐洲議會選舉前結(jié)束歐盟制憲危機，使歐盟建立在“一個新的共同基礎(chǔ)之上”。

　　1957年3月25日，法國、聯(lián)邦德國、

　　50年后，歐盟又一次走到了岔路口，2007年對歐盟可以說是一個由過去走向未來的轉(zhuǎn)折年。歐盟的擴大和發(fā)展恐怕仍是解決各種問題的出路所在，歐盟也到了必須改革的重要關(guān)口。

　　棄用“憲法”字眼

　　作為歐盟里程碑式的文件，《柏林宣言》經(jīng)過了近3個月的準(zhǔn)備，直到最后一刻還面臨“流產(chǎn)”的危險。

　　3月中旬，歐盟輪值主席國德國總理默克爾訪問波蘭，經(jīng)過一番斡旋才獲得了波蘭政府對宣言的肯定。而將于2009年上半年擔(dān)任歐盟輪值主席國的捷克到最后階段仍然對宣言的產(chǎn)生和內(nèi)容提出強烈批評。直到23日，默克爾還在與捷克領(lǐng)導(dǎo)人通電話協(xié)調(diào)立場，捷克政府則強調(diào)，宣言不要使用“憲法”字眼以及2009年的時間點并不意味著屆時必須達成某個新協(xié)議。

　　為避免對有爭議的《歐盟憲法條約》展開爭吵，從而拖累整個歐盟改革，《柏林宣言》放棄使用“憲法”字樣，采用了更為成員國接受的“共同基礎(chǔ)”提法。

　　海外媒體認(rèn)為，《柏林宣言》確立的“共同基礎(chǔ)”這一目標(biāo)無疑將給新的《歐盟憲法條約》談判注入動力，并有可能指出一條走出歐盟憲法危機之路。

　　分析人士則認(rèn)為，這一措辭意味著：兩年前遭到法國和荷蘭全民公決否定的《歐盟憲法條約》必須加以修訂，歐盟要創(chuàng)新確立一個“共同基礎(chǔ)”，可能意味著要通過一個《基礎(chǔ)條約》以挽救《歐盟憲法條約》的實質(zhì)內(nèi)容。

　　2009年是關(guān)鍵

　　不知道50周年的喜慶能否沖刷掉曾經(jīng)灰色的記憶。2005年，法國和荷蘭舉行的全民公決否決了《歐盟憲法條約》，歐洲一體化進程嚴(yán)重受挫。但是德國一直被認(rèn)為是歐洲一體化的“發(fā)動機”，外界對其解決歐盟制憲危機抱有很大期望。

　　盡管《柏林宣言》棄用“憲法”字眼，但并不意味著德國要放棄《歐盟憲法條約》的改革目標(biāo)。德國政府官員23日說，《柏林宣言》中不提“憲法”字樣，目的是將各成員國在《歐盟憲法條約》上的分歧放到今年6月底的歐盟峰會上解決。歐盟峰會將尋求通過一個“路線圖”計劃，目標(biāo)是在2009年歐洲議會選舉前通過新的《歐盟憲法條約》。

　　在歐盟50年慶典上，德國總理默克爾呼吁歐盟各成員國支持德國即將提出的歐盟制憲“路線圖”計劃。默克爾說：“我正全力以赴，力爭能在德國結(jié)束歐盟輪值主席國任期時使‘路線圖’計劃獲得通過。我尋求你們的支持�！�

　　無論什么形式的“共同基礎(chǔ)”，要在2009年6月生效必須得到所有27個成員國的批準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)驗，這一過程至少要18個月。這意味著，有關(guān)《歐盟憲法條約》的談判必須在今年年底前結(jié)束。