劉丹、肖春飛

　　“高校負(fù)債”問題正在成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)話題，有消息稱：目前我國(guó)72所部屬院校負(fù)債高達(dá)350億元。然而，拋開國(guó)家投入不足，高校教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)都用在何處？經(jīng)費(fèi)使用效率如何？

　　記者就以上問題對(duì)上海幾所高校進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示，高校沉重的冗員壓力、高昂的吃喝成本、設(shè)備的閑置浪費(fèi)等“隱性消耗”讓人瞠目。專家建議：我國(guó)高校必須改革大學(xué)撥款制度，建立規(guī)范、科學(xué)的撥款體系，并在高校財(cái)務(wù)上盡快引入“總會(huì)計(jì)師制度”，讓高校的錢花得更透明，讓老百姓看得更清楚。

　　可怕的冗員資本

　　日前，記者在一所部屬高校內(nèi)部財(cái)政統(tǒng)計(jì)表上看到：2004年度學(xué)校教育事業(yè)費(fèi)支出約為6.6億，其中人員經(jīng)費(fèi)開支約為3.1億元，占教育事業(yè)費(fèi)支出的47.2%；公用經(jīng)費(fèi)約為3.5億，占支出的52.8%。

　　在高校教育事業(yè)費(fèi)(主要學(xué)費(fèi)成本)中，“人員開支”包括教職工工資費(fèi)用，“公用開支”包括設(shè)備購(gòu)置、保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本費(fèi)用、以及接待、辦公、行政等費(fèi)用。

　　記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，冗員繁多已成為我國(guó)高校“人員開支”中沉重的負(fù)擔(dān)。記者在這所部屬院校的職工構(gòu)成表上看到，該大學(xué)擁有專任教師1525人，科研機(jī)構(gòu)人員210人，教輔人員426人，行政人員607人，工勤人員40人，校辦工廠職工數(shù)420人，其他附設(shè)機(jī)構(gòu)人員737人，編外人員78人。經(jīng)計(jì)算，行政人員占全校教職工總數(shù)的28%(15%為正常范圍)，專任教師僅占職工總數(shù)比例不到38%。

　　我國(guó)高校冗員繁多，資源浪費(fèi)、信息分散嚴(yán)重，更重要的是無(wú)形中加重了學(xué)校運(yùn)行負(fù)擔(dān)、加重了學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　在國(guó)外高校，規(guī)范化的管理使得教學(xué)科研之外的管理人員極少，從校長(zhǎng)到最底層的職工，幾乎每個(gè)崗位都有十分明確、詳盡的職責(zé)和權(quán)利描述，按照學(xué)校相關(guān)崗位說明，有關(guān)考核機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位說明就能檢查出其工作完成情況，決定留用、棄用或減薪。

　　而在我國(guó)，高校對(duì)某個(gè)崗位的職責(zé)、權(quán)利描述十分籠統(tǒng)，缺乏有效的

　　多年來一直潛心研究教育問題的熊丙奇教授表示：“高校應(yīng)在提高行政管理水平上多下功夫，解決冗員問題，達(dá)到降低教育成本的目標(biāo)！”