據新華社北京3月26日電(記者 任芳 孫玉波)根據審計署26日公布的對34個干線公路項目的審計結果，項目建設中違規招投標、擠占挪用、損失浪費等行為涉及的資金超過160億元，已有81人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。　　

　　審計署：擠占挪用超21億，81人被追究刑事責任或受處分

　　晨報訊(記者 韓娜)審計署昨天在網站上公布了“34個高等級公路項目建設管理及投資效益情況的審計結果”公告，項目建設中違規招投標、擠占挪用、損失浪費等行為涉及的資金超過160億元，已有81人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。

　　公告指出，

審計署于2005年對北京六環路、京珠公路新鄉至鄭州段等34個高等級公路項目的建設管理和投資效益情況進行了審計，這些項目大部分是在“十五”時期開工建設的，均屬于“五縱七橫”國道主干線重要路段或區域干線公路，一些項目在建設管理、土地征用和投資效益等方面存在比較突出的問題。湖北、湖南等14省(區)共21個項目應支付給農民征地補償費51.7億元，其中16.39億元被當地政府及征地拆遷部門截留挪用、長期拖欠或扣減。

　　此次審計中，主要查出部分項目違反招標投標、建設資金使用等方面的規定；一些地方政府及項目建設單位違規征地，截留、挪用和長期拖欠農民征地補償款，損害農民利益；部分項目建成后，未達到預期經濟效益，難以按期還清貸款三大問題。

　　對審計查出的違法違規問題，審計署已進行了處理，提出了審計意見和建議，并依法向司法機關、紀檢監察部門移送違法違紀案件34起，移交交通主管部門查處16起，目前已有81人被依法追究刑事責任或受到黨紀政紀處分。

　　公告還通報說，交通部已成立審計整改工作小組，并下發文件，要求各有關省(區、市)交通主管部門落實審計意見和建議，并完善相關管理制度，建立預防和糾錯的長效機制。各有關省(區、市)政府召開了專題會議研究討論整改意見，努力追回被擠占挪用的資金，撤銷違規設立的機構。

　　公路建設審計發現三大問題

　　一、部分項目違反招投標建設資金使用等規定。

　　問題

　　五項目涉嫌幕后交易： 雖然34個項目都實行了招投標制度，但其中20個項目執行招投標制度不嚴格，有些項目涉嫌有幕后交易，個別項目存在商業賄賂，影響了工程質量。

　　表現

　　(1)建設單位指定分包和施工單位存在違規轉分包問題。其中：建設單位違規直接發包和指定分包工程17.96億元，施工單位違規轉分包工程72.39億元，兩者合計占抽查項目合同總金額的36%。抽查其中8.01億元轉分包工程發現，施工單位從中違規收取管理費0.92億元，部分工程轉分包給不具備相應資質的施工隊甚至個體包工頭，其中3個項目因偷工減料造成質量缺陷。

　　(2)少數地方領導利用職權違規插手工程招投標，謀取私利，造成國有資產嚴重流失。

　　(3)5個項目的投標和評標存在幕后交易。

　　違規案例

　　浙江省麗水至青田

高速公路第19標段被層層轉包，最后由兩個既無資質又缺乏施工能力的包工頭組織施工，而由其承建的高速路橋工程中，僅119根樁基就有46根存在嚴重質量缺陷。

　　問題

　　超21億資金被擠占挪用：26個項目所涉及的交通主管部門及建設單位擠占挪用或利用關聯交易套取建設資金21.58億元，用于其他項目建設、招待和發放獎金等。

　　表現

　　(1)湖南、廣西等6個省(區)交通管理部門或其下屬單位利用關聯交易套取建設資金1.96億元。

　　(2)吉林、陜西等省(區)26個高等級公路項目建設單位擠占挪用建設資金19.62億元。

　　違規案例

　　1999年以來，廣西壯族自治區交通廳基建管理局采取通過所屬職工技協向施工單位收取“咨詢費”等方式，套取、截留并私分建設資金2600多萬元。

　　至2004年底，吉林省四平至白山高等級公路建設單位挪用建設資金9608萬元，用于其他公路及市政工程建設等，并將市政工程建設投資費用等7226萬元擠入該高等級公路項目成本。

　　問題

　　. 損失浪費增投超32億元：因勘察設計失誤，盲目趕工期等原因，造成損失浪費和增加投資32.47億元。

　　表現

　　(1)16個項目因勘察設計失誤，違反基本建設程序，盲目趕工搶工等原因，造成損失浪費和增加投資27.18億元。

　　(2)10個項目的建設單位審核不嚴，少數工程技術人員甚至弄虛作假，導致多計工程款5.29億元，占合同價款的9%。

　　違規案例

　　武漢市繞城高速公路東北段工程建設單位少數人員和監理人員在收受、索取施工單位賄賂300多萬元后，縱容甚至“幫助”施工單位虛報工程量、違規提高項目單價、違反合同規定多付工程款等，套取建設資金2400多萬元。

　　二、違規征地，截留、挪用和長期拖欠農民征地補償款，損害農民利益。

　　問題

　　違規占地超10萬畝：15個項目未經審批占用土地或違規多征土地10.29萬畝，改變土地使用性質或未按規定復墾1370多畝。