黃樹輝

　　近日發布的《2007年：中國廣州經濟發展報告》認為，隨著規模的擴大，廣州城市“分散化”出現，以廣州為代表的中國城市不能再重蹈美國等國家的覆轍。

　　報告預計，在去年突破6000億元大關的基礎上，今年廣州GDP將達到6755.59億元，同比增長13.6%。

　　1991～2005年，廣州市行政區劃經歷了4次大的變更。其中，最大一次調整是2005年整合老城區，將越秀區和東山區合并為越秀區，將荔灣區和芳村區合并為荔灣區；同時，進一步拓展新城區，將廣州經濟技術開發區、保稅區設為蘿崗區，南沙開發區設為南沙區。

　　該報告認為，行政區劃調整推動了廣州城市空間結構從單中心向多中心的轉變、從特大城市向特大城市地區(大都市區)的轉變，使得廣州的產業布局、住宅業發展都有了更好的空間環境。

　　但同時，該報告也認為，一方面隨著城市規模的擴大，廣州也出現了“分散化” 的發展跡象。而“多中心、分散化、郊區化”是美國式發展模式，如洛杉磯是世界上最大的城市，“城市蔓延”(Urban Sprawl)現象非常嚴重，帶來了嚴重的環境污染、土地浪費等問題。

　　因此，以廣州為代表的中國城市不能再重蹈美國等國家的覆轍，而是必須走“緊湊式”城市(Compact City)、“精明發展”(Smart Growth)的道路。

　　另一方面，報告認為廣州市中心鎮政府職能定位不清楚、中心鎮與區(縣級市)事權劃分不清晰、執法體制不順暢、機構設置不科學及財權劃分不合理，中心鎮管理體制亟待改革。