新華網北京3月25日電(記者 劉錚) 關注民生、改善民生，已日益成為全社會共識。近年來，在經濟快速增長、財力不斷增強的基礎上，黨和政府更加重視社會事業發展，在社會保障、醫療衛生、教育等領域，出臺了一系列政策措施，財政投入不斷增長，夯實社會發展薄弱環節。

　　社會保障網絡正逐步覆蓋全國城鄉。繼在城鎮建立最低生活保障制度并不斷提高保障標準之后，國家正在農村推行最低生活保障制度。目前全國已有25個省份、2133個縣(市、區)初步建立了農村最低生活保障制度，1509萬農民享受低保。政府工作報告提出，今年要在全國范圍建立農村最低生活保障制度。

　　養老、工傷等各項

社會保險覆蓋面不斷擴大。國家統計局數據顯示，截至2006年末，全國參加城鎮基本

養老保險人數為18649萬人，比上年末增加1162萬人；參加工傷保險的人數為10235萬人，增加1757萬人，特別是參保農民工達到2538萬人，增加1286萬人。

　　社會保障加強的背后，是中央投入的快速增長。今年中央財政安排社會保障支出2019億元，比去年增加247億元；去年中央財政超收2500多億元，其中有241億元用于社會保障事業。

　　上學難、看病貴問題群眾反響強烈，在價格高昂的背后，是政府投入不足、體制機制不順等深層次矛盾。近年來，黨和政府采取綜合措施，一方面加大投入，另一方面積極謀劃改革，以逐步緩解這兩大難題。

　　財政部數據顯示，2006年全國財政教育和醫療衛生支出合計超過6000億元，同比分別增長19.6%和26.5%。今年中央財政安排教育支出增幅達到41.7%，安排醫療衛生支出增幅達到86.8%。

　　根據政府工作報告安排，今年要在全國農村全部免除義務教育階段學雜費，這將惠及1.5億中小學生。而去年國家已在西部地區實施這一政策，并在實際執行中擴大到部分中部地區，共有5200萬名學生受益，每名學生每年減負140元至160元。

　　國家獎學金、助學金制度不斷健全。中央財政在這方面的支出，由去年的18億元增加到今年的95億元，明年將安排200億元。從今年開始，國家對教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。

　　醫療衛生方面，在已有城鎮1.57億人參加醫保、農村4.1億人參加新型合作醫療的基礎上，國家不斷擴大農村新型合作醫療覆蓋面，并將開始在城鎮推行居民基本

醫療保險試點，人人享有醫保不再遙遠。

　　國家今年要把新型農村合作醫療制度的覆蓋范圍從去年50.7%的縣(市、區)擴大到今年的80%以上，中央財政安排補助資金101億元，比去年增加58億元；啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點，覆蓋未納入城鎮職工基本醫療保險制度的兒童、學生和其他沒有就業的城鎮居民。

　　醫療衛生體制改革也在積極研究中。記者從國家發展和改革委員會了解到，目前醫改工作小組已基本完成專題調研任務，正在研究提出符合國情的改革總體思路和政策措施。總的目標是人人享有基本衛生保健，建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，為群眾提供安全、方便、有效、價廉的公共衛生和基本醫療服務。

　　中共中央黨校研究室副主任周天勇認為，黨和政府不斷加大社會事業投入，讓人民群眾不斷從經濟發展中得到實惠，為構建社會主義和諧社會奠定了扎實基礎。