環渤海地區增長最快

　　□本報記者 費楊生 北京報道

　　“在我國各地區的城市中，增長最快的是環渤海地區。”中國社會科學院昨日發布的《中國城市競爭力報告》顯示，該地區2005年的生產總值增速遠超全國平均水平，高達19.63%。

　　這一數字再次印證了城市、城市群之間的“角力”將改變區域經濟版圖的事實，也將“我國經濟重點正在北上”的觀點推到了社會關注的前臺。

　　城市競爭力分化

　　社科院的這份報告顯示，2004年以來，我國城市競爭日益激烈且不斷升級，品牌競爭成為城市競爭新的制高點；而各地區城市競爭力在近幾年間也出現了不小的變化。

　　中國社科院財政與貿易經濟研究所博士倪鵬飛介紹，綜合2004年到2006年“中國城市競爭力排名”來看，香港保持了領頭羊地位，競爭力優勢盡顯。內地總體格局依然是東部強西部弱、沿海強內陸弱，區域間差距大。但值得注意的是，環渤海地區城市的競爭力表現出較強的上升趨勢，而浙江大部分城市競爭力有所下降。

　　國家信息中心專家高輝清認為，未來區域間的競爭，不再是單個城市的競爭，而是以都市圈為基礎的區域間的整體競爭；大城市圈的形成和城市圈之間的分工、合作和競爭，將主導區域甚至全國經濟的發展格局。業內專家稱，城市競爭力分化的背后則是我國長三角、珠三角和環渤海地區三大經濟圈經濟地位的微妙變化。

　　《2006年中國區域經濟發展報告》指出，作為我國經濟“兩大引擎”的珠三角、長三角地區都面臨著經濟增長方式粗放的困擾。前者主打輕工業，形成了依靠政策優勢和地理優勢，以低成本為基礎的產業集群；后者盡管注重裝備制造業的發展，但結構雷同成其最大難點。

　　報告稱，京津冀區域的后發優勢極大，既可以站在經濟增長方式轉變這個歷史高點上，抓住全球服務業轉移的機遇，又可充分利用頂級科研院所眾多的優勢，全力發展濱海新區和曹妃甸工業區，從而成為中國經濟增長的“第三級”。高輝清預計：“2007年，環渤海地區的增長潛力將開始逐步發揮出來。”

　　爭議“經濟重心北上”

　　不少專家也正是從產業結構調整的角度預測，我國經濟重心正在北上；但反對聲也不絕于耳。

　　國務院發展研究中心主任王夢奎認為，近兩年來，由于中、西部地區能源原材料大省采掘業和關聯產業快速發展，東南沿海發達地區綜合成本上升和結構調整導致增長速度放緩，以及北部沿海地區綜合優勢發展帶來增長加速等原因，我國經濟重心正在北移。

　　還有專家稱，外資投資已呈現由南向北轉移的跡象，從外資流向往往是區域經濟新的增長點來說，我國區域經濟重心或將北移。

　　但王夢奎也強調，這種北移趨勢能夠維持多久還需進一步觀察，目前還不能說明我國區域差距的變化出現“拐點”。不少專家均認為，短時間內，環渤海地區還很難撼動長三角、珠三角地區的“經濟發展領頭雁”地位。《中國城市競爭力報告》顯示，目前城市競爭力較強的依然是長三角、珠三角、臺海和環渤海等地區。《2006年中國區域經濟發展報告》預計，長三角、珠三角仍將是我國經濟發展最發達、最活躍的地區。

　　此外，在環渤海地區加速引資北上的同時，長三角、珠三角等發達地區的產業結構調整也“馬不停蹄”，這也將有利于后者保持領先地位。高輝清說，以相對成熟的工業為基礎，逐步發展資源能源消耗低、附加值高的現代服務業，是發達地區破解資源能源約束難題的最佳現實選擇。事實上，2006年，這些發達地區的產業轉型已初現端倪。比如，投資拉動型增長方式初現改變跡象；“有效投資”成為經濟結構調整的新導向，工業企業效益回升；自主創新投入逐步增加等。

　　“2007年，在國家節能降耗、保護環境政策力度加大的情況下，由于發達地區經濟實力相對較為雄厚，經濟發展水平也到了一定程度，由此其產業結構將進入新的變化期，增長方式會發生潛移默化的變化。”高輝清如此認為。

　　《2006年中國區域經濟發展報告》稱，京津冀區域的后發優勢極大