3月21日，國家發改委公布了今年的小火電關停目標。

　　今年從1月份開始，國家發改委和中國人民銀行就啟動了調控措施。比如，中國人民銀行1月15日、2月25日兩次上調金融機構人民幣存款準備金率，目前已經達到10%。3月18日 ，一年期存貸款基準利率上調0.27個百分點，分別達到2.79%、6.39%。而前幾年調控總是從4月份開始著手。

　　國家發改委也一改過去事后調控的習慣。發改委秘書長韓永文在1月29日表示，“今年將繼續保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并根據經濟運行新的發展變化，適時適度進行預調和微調。”隨后，國家發改委啟動了電力、水泥、鋼鐵等行業新一輪“關停并轉”、“上大壓小”的措施。

　　但是，調控似乎并未達到預定目標。從目前公布的數據來看，今年頭兩個月電力需求反常增長接近20%，其中高污染、高耗能產業投資用電反彈明顯，個別行業增幅高達50%以上。

　　而且，據統計，外貿出口順差2月份達到建國以來的第二高，新增貸款也比去年有大幅增加，投資也沒有降低的傾向。

　　“這是預料中的。”3月22日，承擔發改委宏觀調控課題的宏觀經濟專家王小廣接受本報專訪時說。他認為，目前一些延續的調控方法、手段、力度，以及方向、機制、體制都存在改進的空間。

　　這輪增長可能持續6年

　　《21世紀》：數據顯示，頭2個月全年的貸款目標完成了1/3，而今年頭2個月就調高了存款準備金率和存貸利率，比過去4月份開始調控要早，為何信貸增長還是這么快，投資增長也很快？

　　王小廣：有兩個強勁的需求——住房需求和出口需求，拉動了投資，拉動了國內生產。只要這兩個原因還在，還繼續保持著強勁勢頭，投資和信貸就都很難下來。

　　當然，這兩個動力是否合理是個問題，可以說存在過度增長問題，特別是順差過大對我們的貨幣政策是一種壓力。我個人看法，應該對外貿外資政策做些調整，當然現在也在做，包括前期的出口退稅率下調，今年兩會通過的企業所得稅合一。

　　《21世紀》：從2004年開始，國家宏觀調控試圖調整過快的經濟增長，但為何經濟越調越快，今年1-2月的消費、出口都在加快，投資速度也不低，這似乎說明今年的經濟增速不會放緩，為什么？

　　王小廣：我認為至少到2008年經濟都會持續在10%左右的高位增長，這是一個基本判斷。

　　有很多因素在起作用，除了出口勢頭沒有減退，國內的房地產也沒有下降這兩個因素以外，還有國際影響。美國經濟的發展勢頭還比較強，不易出現明顯的減速或衰退。此外，十七大的召開、奧運會等因素都在起著不同的作用。這就好像一池水，從政策傾向來看，都希望它是滿的，現在下了一場雨，水有些過頭了，即經濟有些偏熱，那么就將水放掉一些，但都不想放到低于滿的程度，所以這池水一直都處于滿的狀態。因此，我估計這種情況至少要維持到2008年。這就意味著連續6年中國投資出現20%的高增長，這在歷史上是從來沒有的。

　　我認為這輪增長可能持續6年保持10%以上，短期不會出現嚴重后果，但是中期可能就會出現明顯的生產過剩問題，最后造成投資持續大落，需求不足，供需失衡，通貨緊縮再現。調控的目的就是要避免這種情況出現，防止經濟大起大落。

　　政策不能揚外抑內

　　《21世紀》：那宏觀調控是否還沒調到位？

　　王小廣：不是沒調到位。現在的問題是，大家想不想把出口增速適當降下來，想不想把過快的投資真的降下來。我想，大家都不想。現在就是太高了，要壓一下。

　　現在大家對經濟高速增長都很樂觀，希望保持在百分之十幾的增長率，而投資和出口都是支撐這個增長率的，兩個都不能降。所以調控本來就沒有定在要降低增長率上，不像對通貨膨脹的調控那樣，目標很明確，而且大家的看法絕對一致。

　　我覺得，現在對投資總量調控的目標是不明確的。控制出口暫時也沒有很科學的目標，憑什么原來25%、30%的出口增速降到15%就是好的？就能解決順差問題？這是個難題。

　　但從資源、環境角度來講，還是要深入考慮：這種順差對短期GDP增長有利，對長期發展是否有問題。

　　我覺得出口至少是要有選擇的。譬如提高附加值，鼓勵高科技產品出口。但這實際上是支持外資，這些產品的出口大多都是外資主導。所以，我們最后支持的是外資，抑制的是內資。去年我們的順差是1774億美元，其中70%左右是外資進出口形成的，差不是都是它們賺的利潤。

　　應對房地產政策做較大調整

　　《21世紀》：要真正做好調控，一般的手段不行？根本解決不了(經濟過熱)的問題。

　　王小廣：很難。我覺得房地產問題不簡單是一個民生問題，而是一個經濟發展模式或戰略問題。我們的經濟對房地產過分依賴，對外貿過分依賴，將會影響國家產業競爭力的成長。

　　只有在政策上擺脫這兩個依賴，才有出路。所以，2003年我曾說，宏觀調控就是調房地產，別的東西都不熱。

　　《21世紀》：這幾年來單位能耗、污染在增加或者沒有完成調控目標，如何轉變經濟增長方式？

　　王小廣：只要出口和住宅高增長存在，能耗就不會降低。像鋼鐵業，一年4.2億的產量，其中60%用于房地產。這種產業結構決定了高耗能的狀況。產業結構不改變，高耗能是不能減少的。同樣，鋼鐵出口也消耗我國的能源，我們是能源短缺的國家，但現在是“出口能源，進口美元”。長此以往，首先會導致能耗、環保問題越來越嚴重。其次，會影響產業升級。

　　去年，全社會投資額有10萬億多一點，與其配套的資金(本年度投資的資金來源總計)比這個多6%，這多出的6000億資金95.6%流向房地產。如果這6000億流向制造業、裝備工業或技術含量高的行業，就會促使產業升級；而流向房地產就是造成房價上漲，對競爭力的提高沒有幫助，房地產業是資金密集型產業，也是高耗能產業，而且對國家競爭力沒有多大貢獻。

　　如果把這筆錢的流向轉化一下，就解決很多問題，第一，會使房價下降；第二，促進產業結構升級；第三，節能。國家產業發展政策做調整，就解決了節能問題、房價問題和制造業升級問題，一舉多得，所以我認為，應該對房地產政策做比較大的調整。

　　宏調關鍵要調整利益分配關系

　　《21世紀》：有學者說目前的調控不得不深入微觀經濟，深入微觀經濟又影響整個宏觀經濟的市場機制，這矛盾如何處理？

　　王小廣：宏觀調控的難點在于，既要調總量，又要調結構，而且更關鍵是要調整利益關系，這就十分難。房子緊張，不是供給不足或真實的供不應求。從1998年以來，住宅投資年增長27%左右，而實際消費需求不會達到20%以上，主要是投機或投資需求在起作用，投機需求過大造成供不應求。認為房地產供需不足的這種看法是錯誤的。

　　我們需要一種政策讓那些手中有房但不賣的人能夠主動賣房。稅收是一個好辦法，比如，在住房持有環節征稅，即不動產稅或物業稅，使用房特別是投機性持有大量房子的人負擔較大的成本，那么他們就會愿意賣房。房價問題就是出在持有環節上，占有階段沒有任何成本這是中國特有的現象，在國外持有房產都是要收稅的。

　　《21世紀》：現在房地產方面民眾意見較多，您看怎么才能解決這個問題？

　　王小廣：房地產調整要需求、供給兩方面都使力。對于需求，稅收政策(金融政策)就可以。如果把轉賣投資房的所得稅稅率提到50%，收取交易環節、持有環節的稅，以及消費稅(對豪宅)，還會存在大量的投機嗎？供給方面，如果開發商房子建成了不賣，也要受罰。

　　房地產改革還有個核心的問題，就是把期房銷售變成現房銷售。期房銷售制度實際上是一種融資制度，是讓