□本報記者 薛黎

　　商務部辦公廳在關于2007年全國吸收外商投資工作的指導性意見中指出，我國部分涉及吸收外商投資的政策正在或將要陸續調整。有關專家指出，這種調整是由我國利用外資的內外環境所決定的，尤其是過去我國利用外資的出口導向戰略現在面臨著挑戰。

　　民建中央財政金融委員會秘書長李曄鴻女士指出，我國在過去相當長的時間里實行的以出口拉動經濟增長的做法，正在帶來一些經濟難題，包括：對外依賴性加大、同一些國家貿易摩擦加劇、資源消耗過度和過快等。

　　她分析說，目前國內資金需求和供給能力發生了重要變化，利用外資的渠道增多，規模增大，一般性資金缺口問題從政策上可以解決，外匯短缺問題已不存在。同時，國家和地區之間利用外資方面的競爭趨于復雜化。在經濟全球化的影響下，國際資本流向的地域越來越分散，我國的區位優勢相對下降，利用外資的競爭正轉變為國家和地區之間在體制、政策、基礎設施、產業優勢等多方面的競爭。

　　李曄鴻建議，國家在制定新時期利用外資政策時應堅持三個指導原則：利用外資應建立中長期的總體規劃；堅持內外平衡、為我所用；注重發揮利用外資的綜合效益。

　　具體來說，包括鼓勵外資進入全球技術密集型產業鏈條中的勞動密集型生產環節；引導外資進入先進制造業、高新技術產業、現代服務業和現代農業等技術密集型產業；有重點、有選擇地引導外資進入資本密集型產業，并應保持住我國自有資本密集型產業的優勢與獨立性。

　　“更重要的是要調整利用外資的出口導向政策。”李曄鴻認為，應進一步增強

　　李曄鴻建議，要對外資實行差異性激勵政策，制定區域差異、行業差異、效益差異等不同的激勵政策，對外資進行引導和調節；在對外資優惠政策的規范上，堅持以高技術含量優先、新技術使用優先、帶動關聯產業優先的原則選擇外資項目，并統一制定技術和質量標準。