“我的腦子里是充滿了憂患，名為治平無事，而其實(shí)有不測之憂。中國經(jīng)濟(jì)存在著巨大問題，依據(jù)是不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性的問題。”這是在剛剛結(jié)束的“兩會”記者招待會上，溫家寶總理發(fā)出的感嘆。在3月22日第15個“世界水日”到來之際，我們相信，在溫總理的憂患里，一定也包含了我們這個貧水國家對水資源的深深憂患。

　　我國屬缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。我國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一，而且南北分布不均。全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水。國家統(tǒng)計(jì)局2月28日公布的《2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》顯示：我國2006年水資源總量下降，用水總量繼續(xù)增長。全年水資源總量25500億立方米，比上年減少9.1%；人均水資源1945立方米，減少9.6%。全年總用水量為5670億立方米，比上年增長0.7%，用水量居世界第一位。此外，全年曾有3578萬人口、2936萬頭大牲畜因干旱發(fā)生臨時性飲水困難。干旱半干旱地區(qū)占我國面積52%，有些地方不得不對上萬年甚至于更長時間蓄積的深層地下水進(jìn)行大量超采。

　　我國水資源家底薄，浪費(fèi)卻極為驚人。一些水資源缺乏的干旱城市一邊大喊節(jié)約用水，一邊過度開發(fā)使用景觀用水，挖湖造景。我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國家的1／3。就生產(chǎn)用水來說，全國農(nóng)業(yè)的水利用效率比先進(jìn)國家低一倍，每生產(chǎn)一公斤糧食耗水1000公斤，其中灌溉輸水渠系水量損失率以色列是小于10%，美國為22%，日本為39%，而我國為50%到60%，一半以上的水都在灌溉渠系中損失掉了。“水資源緊張，有氣候干旱等自然條件的原因，但更多的是人自身的原因。”在“兩會”上，許多代表委員都表示了深深的憂慮。

　　水環(huán)境的不斷惡化對我國正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了嚴(yán)重影響，嚴(yán)重威脅到居民的飲水安全和人民群眾的健康。據(jù)監(jiān)測，目前全國多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。

　　我國水污染和大氣污染造成的損失相當(dāng)于GDP的3.5%到8%。現(xiàn)階段，在全國有3億多人飲水不安全。水污染導(dǎo)致甲肝、傷寒、血吸蟲等疾病。廢污水與食品的污染導(dǎo)致肝癌、胃癌是中國農(nóng)村人口死亡的主要原因。中國肝癌死亡率為世界第一。由于長期飲用不清潔的水，出現(xiàn)了“矮子村”、“短命村”、“癌癥村”、“無參軍村”等；由于水源污染，導(dǎo)致傳染疾病暴發(fā)的飲水事故屢有發(fā)生。

　　我國已經(jīng)采取一系列措施治理水環(huán)境。然而，到2020年國民生產(chǎn)總值翻兩番，2030年左右中國人口超過15億，達(dá)到高峰值，要滿足社會發(fā)展的種種需求，如何保護(hù)改善水資源是擺在全社會面前刻不容緩需要解決的問題。

　　首先是制度，“兩會”上的代表委員們認(rèn)為現(xiàn)有

政策法規(guī)以及行政水平必須加以改革和強(qiáng)化；應(yīng)該堅(jiān)決控制新污染源，實(shí)施市場準(zhǔn)入和使用定額分配制度，防止水資源掠奪性開發(fā)。其次，以價格機(jī)制保護(hù)水資源。比如彭釗委員建議征收水污染稅，他認(rèn)為，這是集經(jīng)濟(jì)和法律于一體的治理水環(huán)境的有效手段，既可以抑制、調(diào)節(jié)企業(yè)和個人不利于環(huán)保的行為，又能為水資源保護(hù)籌集專項(xiàng)收入。另外，低水價實(shí)際上鼓勵了水資源的高消費(fèi)，應(yīng)該馬上提高。第三，應(yīng)該加強(qiáng)用水科技投入，開展以水循環(huán)為中心的基礎(chǔ)研究與高新科技的應(yīng)用研究。對于財(cái)政困難的地區(qū)，代表委員們建議建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的水資源工程運(yùn)行機(jī)制，多渠道投入。